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【深度解讀】統籌合力紮實推進新型城鎮化試點工作

  • 發佈時間:2015-03-23 05:29:45  來源:甘肅日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  統籌合力紮實推進新型城鎮化試點工作

  本報特約撰稿人 楊咏中

  在全省開展新型城鎮化試點工作是省委、省政府貫徹和推進城鎮化這一國家戰略的重大舉措。為此,省政府出臺了新型城鎮化試點工作指導意見,提出51項主要任務,並及時分解落實,引導和督促各試點縣(市)、鎮(鄉)分別制定了實施方案,這一舉措在全國走在了前列。

  目前,全省各試點縣(市)、鎮(鄉)借助新型城鎮化試點的“東風”,積極創新機制,整合資源,強化措施,全面完成現階段任務,試點成效初步顯現。社會各界對規劃重要性的認識在不斷提高,以規劃引領新型城鎮化發展的局面初步形成。基礎設施建設持續提速。城鄉統籌局面逐步形成。省政府實行差別化的落戶政策後,對暫不具備在城鎮落戶條件的流動人口實行居住證制度,使其在實際居住、就業地享受與城鎮居民同等的教育、就業、醫療、養老等社會保障和公共服務。

  新型城鎮化並不是簡單的“蓋房建樓”,我省的新型城鎮化貴在突出“新”字、圍繞“人”字,落腳“實”字,在産業支撐、基礎設施、公共服務等方面狠下工夫。率先在新型城鎮化試點縣(市)開展“多規合一”試點工作,強化規劃管控,實現一張藍圖幹到底。加強城鎮風貌特色建設,指導各地在規劃和建築中創造性運用和體現歷史痕跡和文化元素,著力改變目前建築雷同、面貌單一、個性缺失、環境臟亂差的現狀。

  具體來看,新型城鎮化佈局更加注重産業支撐,以産業發展夯實城鎮化發展基礎,遵循市場經濟的客觀規律,堅持産業佈局靠政府,産業成長靠市場,充分發揮政府和市場“兩隻手”的作用。尊重資源稟賦和産業基礎的客觀現實,因地制宜地培育和發展産業。充分發揮工業化、城鎮化對發展現代農業、轉移農村勞動力的帶動作用,對加快農村基礎設施建設、提高農村公共服務水準的輻射作用,努力實現農業現代化與工業化、城鎮化協調發展。更加注重基礎設施建設,搶抓國家加強基礎設施建設的政策機遇,加快城市綜合交通體系、城市管網建設和改造、城市公共服務配套設施建設。加強城市生態體系建設,加強城鄉環境綜合治理,大力開展農村環境綜合整治,到2016年,試點縣鎮污水集中處理率縣城要達到80%以上,建制鎮達到50%以上;生活垃圾無害化處理率要達到75%以上。更加注重城鎮綜合管理,加強和創新社會管理,在全省新型城鎮化試點地區推行網格化管理,通過物聯網、雲計算移動網際網路等資訊技術的運用來整合城市資源,加強數字城市、智慧城市建設,切實提升城市管理的科學化、規範化、精細化水準,形成橫向到邊、縱向到底,不留空白、不留死角的城市網格化監管工作體系。更加注重農村轉移人口市民化,加快推進戶籍制度改革,推進農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。落實與轉移農業人口相關的土地、草場、林地承包經營和宅基地、農房處置等政策,保障進城落戶農民就業、就學、就醫、住房、計劃生育等合法權益,引導和服務農民有序向城鎮轉移。更加注重城鄉公共服務均等化,建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系,逐步剝離附著在戶籍上的各種利益,加快發展公共事業,穩步推進城鄉就業、教育、文化、醫療衛生、住房保障等社會保障一體化,使進城落戶農民與城市居民享受同等公共服務,確保城鄉公共服務政策的公平實施。

  (作者係省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長)

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