新華網布魯塞爾3月20日電（記者帥蓉 閆磊）歐盟于19日至20日召開了為期兩天的峰會，其中推進能源聯盟建設成為本次峰會的重要議題之一。歐洲理事會主席圖斯克在19日晚的新聞發佈會上表示，為確保能源安全，歐盟領導人支援建設能源聯盟，並將著手加強成員國管道和電網設施的互聯互通建設。

　　不過，歐盟專家表示，歐洲建設能源聯盟仍面臨諸多困難，主要挑戰是成員國政府出於自身利益考慮不願意讓渡能源領域控制權。

　　今年2月，歐盟宣佈正式啟動建立歐盟能源聯盟，並公佈了能源聯盟戰略框架。歐盟能源聯盟將遵循五大原則：保障能源供應安全；建立完全一體化、具有競爭力的內部能源市場；降低能源需求、提高能源效率；加強利用再生資源；加強創新以發展綠色技術。

　　近一個多月來，一些成員國在建設內部能源市場方面已經邁出實質性步伐。歐盟決定加強伊比利亞半島與歐洲內陸之間的電力設施互聯互通，即改善可再生能源巨頭西班牙和葡萄牙兩國與歐洲其他國家之間的聯通。西班牙和葡萄牙由於缺乏油氣資源，因此大力發展可再生能源。葡萄牙25％的能源需求依靠可再生能源滿足，西班牙的比例為17％。

　　西班牙、葡萄牙和法國政府4日晚在馬德里簽署了所有能源合作計劃，這將有利於歐盟實現到2020年使各成員國10％的電力設施實現聯網目標。

　　圖斯克在當天的新聞發佈會上表示，歐盟領導人決定進一步推進能源聯盟建設，要求成員國與供應方簽訂的天然氣合同更加透明，且必須與歐盟法律相一致，避免對歐盟能源安全造成負面影響。

　　他強調，歐盟的能源消費正越來越多依靠外部供給，因此實現能源進口渠道多元化、簽訂更為彈性的供應合同至關重要。目前歐盟成員國非常依賴俄羅斯天然氣，並且與俄羅斯簽訂的供氣合同期限較長。圖斯克認為：“這既有損能源安全，也令歐盟市場不健康。”

　　據歐盟主流媒體《歐盟動態》報道，能源合同的透明度問題之所以再次回到聚光燈下，主要是由於今年2月份匈牙利宣佈與俄羅斯合作，更新其核能基礎設施。媒體報道稱，匈牙利與俄羅斯還簽訂了包括天然氣供應在內的秘密合同，而且俄方可能在價格方面給予了匈牙利較大折扣。歐洲原子能共同體對此表現冷淡，並拒絕批准匈牙利完全從俄羅斯進口燃料的計劃。歐盟委員會也對此進行譴責，稱這威脅到歐洲能源安全，而匈牙利政府則稱能源聯盟威脅到了匈牙利的國家主權。

　　布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所能源問題專家喬治·扎克曼接受新華社記者採訪時表示，歐盟建立能源聯盟的主要挑戰在於成員國不願意讓渡能源領域的控制權，因為建立一個真正的能源聯盟需要設立一個有權否決成員國政府決策的聯合機構，需要成員國政府拿出真正的政治承諾，“目前看起來這是不太可能的，”扎克曼説。

　　扎克曼指出，歐盟自2007年起倡導建立共同的能源政策，然而幾年來進展緩慢，甚至朝錯誤的方向發展。在他看來，未來幾年的能源聯盟建設只能在能夠獲取成員國政府妥協的領域推進，主要包括強化碳排放交易計劃、建設更多互聯互通基礎設施、使各個成員國能源市場變得更具相容性。

　　“但這是遠遠不夠的，歐盟要享受能源聯盟帶來的益處，只能通過設立共同的市場規則、歐盟層面的能源監管機構和能源網路運營商，”扎克曼説。