完善內陸口岸支點佈局 提高標準的國際化水準

　　多項政策助力“一帶一路”戰略實施

　　記者顧陽從今日舉行的國務院政策例行吹風會上獲悉：我國將做好完善內陸地區口岸支點佈局，進一步提高標準的國際化水準等工作，助力“一帶一路”建設和戰略實施。

　　3月20日，海關總署黨組成員、國家口岸辦主任黃勝強在例行吹風會上表示，《關於改進口岸工作支援外貿發展的若干意見》（簡稱《意見》）已經國務院常務會審議通過，並將於近日公佈。

　　黃勝強表示，作為國家層面出臺的首個口岸工作指導性意見，《意見》對當前及今後一段時期加強和改進口岸工作作出了部署，有望對外貿穩增長和轉型升級形成持續利好。

　　實施“一帶一路”國家發展戰略、推進新一輪對外開放，對口岸開放提出了新的更高要求，即立足於不同區域開放型經濟的需求，加快形成陸海空統籌、東中西互濟的對外開放新格局，更好地拓展外貿增長空間，提升外貿發展潛力和對外開放水準。

　　據悉，海關總署將從擴大內陸地區口岸對外開放、加快沿邊地區口岸開放步伐、提升沿海地區口岸開放水準3個方面，不斷提高支援外貿發展的能力。

　　根據《意見》，將完善“一帶一路”內陸地區口岸支點佈局，支援內陸航空口岸增開國際客貨運航線、航班，加快形成橫貫東中西、聯結南北的對外經貿走廊；將沿邊重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區建成我與周邊的重要平臺，有序推動邊境口岸的對等設立和擴大開放，加快建設絲綢之路經濟帶重要開放門戶和跨境通道；在“長三角”、“珠三角”、環渤海、北部灣等地區推動形成若干具有較強國際競爭力的樞紐型口岸集群。

　　據統計，目前全國經國務院批准的對外開放口岸共有293個，其中有264個分佈在沿海、沿邊地區，內陸地區口岸只有29個。

　　“我們正在制訂口岸‘十三五’發展規劃，在優化口岸開放流程、簡化口岸申報程式的同時，將對口岸實行動態管理機制，通過制定口岸準入退出管理辦法，推進口岸分級管理。”黃勝強説，目前重慶、西安、鄭州等地均開通了國際班列，但採取的仍是口岸臨時開放政策。下一步，將優先在上述地區開設鐵路口岸，以滿足內陸地區外貿發展的需要。

　　保持外貿穩定增長，對穩增長、調結構、提升國家競爭力至關重要。為此，必須加強和改進口岸工作，營造便利高效、公正透明的通關環境。

　　黃勝強表示，將通過加大簡政放權力度、改進通關服務、清理規範收費和推進通關無紙化等優化口岸服務，對廣為詬病的“紅頂仲介”、違規亂收費等行為，要堅決予以取締。

　　在簡政放權的同時，要加強口岸管理資訊化、智慧化建設，創新監管模式和手段。“2015年底，在所有沿海口岸建設國際貿易的‘單一窗口’，進一步優化通關流程，推廣旅客自助式通關和車輛‘一站式’電子嚴防系統。”黃勝強説。

　　國家標準化管理委員會副主任于欣麗在例行吹風會上説，“現行的標準體系和標準化管理體制，已不能適應社會主義市場經濟的需要，標準管理‘軟’、標準體系亂、標準水準低等狀況，在一定程度上影響了經濟社會發展。”

　　據悉，標準化改革的總體目標是，建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，健全統一協調、運作高效、政府與市場共治的標準管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局，有效支撐統一市場體系建設，讓標準成為對品質的“硬約束”，推動中國經濟邁向中高端水準。

　　對於廣受關注的中國標準“走出去”，于欣麗認為有兩層含義。其一，積極參與制定國際標準是“走出去”，比如制定中醫藥標準我們最具發言權，現在我國承擔著國際技術委員會秘書處的工作；其二，與一些國家簽署標準互認協議也是“走出去”，比如剛剛和英國簽署了標準互認協議，已經有近100項標準達到一致。在消費品方面，我國與國際標準的一致性程度目前已達到90%。

　　“下一步，我們要進一步提高標準的國際化水準。”于欣麗表示，將圍繞國家“一帶一路”戰略實施，通過參與國際標準制定、中外標準互認等方式，助推我國技術標準走向國際和主要貿易國家，為中國製造“走出去”提供“通行證”。