于新東

　　資訊經濟，當下已然成為經濟社會發展的一個熱點。面對這波資訊經濟發展浪潮，浙江必須搶抓先機，佔領制高點，構築新優勢，把浙江打造成為全國資訊經濟發展先行區。否則，不僅重大機遇稍縱即逝，而且原有的競爭優勢也會因資訊經濟發展慢人一拍而“被打回原形”。

　　資訊經濟，以其創新整合性、關聯帶動性、集約節約性和成長無限性，打破了“邊際效益遞減”和“增長的極限”這兩條傳統經濟形態的鐵律，因而成為一種全新的經濟形態。加快發展資訊經濟，把浙江打造成為全國資訊經濟發展的先行區，既是實現我省經濟社會持續健康發展的戰略之舉，又是優化經濟結構與提升發展品質效益的關鍵之策，也是破解資源要素瓶頸、化解國際經濟波動影響、實現穩增長惠民生長遠目標的迫切之需。

　　浙江打造全國資訊經濟發展先行區，具有良好的基礎：

　　從生産能力來説，2014年電子資訊百強榜，我省13家企業入圍，居全國第三，全省電子資訊産業規模也位居全國前列，企業資訊化水準近年來也取得長足進步。由此可見，相關生産能力的日益強大，為我省資訊經濟加快發展奠定了物質基礎與客觀條件。

　　從消費能力來説，資訊消費特別是網路消費已成為浙江城鎮居民消費的新亮點，2014年網路零售高速增長，2005年浙江城鎮居民每人平均網路消費支出僅4.8元，2013年每人平均網路消費支出已達343元，呈幾何級數遞增。相關消費能力的不斷釋放，為我省資訊經濟加快發展提供了廣闊市場與巨大需求。

　　從創新能力來説，浙江企業創新設計水準節節登高，浙江研發經費支出相當於GDP的比重，在全國的位次由2000年的第17位上升到目前的第6位，區域創新能力居全國第5位。相關創新能力的大幅提升，為我省資訊經濟加快發展提供了強勁拉動與內生動力。

　　當然，我們也必須客觀認識到浙江不足的一面：資訊經濟領域中的全要素生産率不夠高，特別是高端裝備不足，資訊消費區域發展不平衡，以及資訊技術自主研發特別是基礎研究的差距……這些都是浙江資訊經濟前行道路上必須克服的困難。

　　浙江打造資訊經濟先行區，要充分發揮現有基礎與優勢，瞄準前沿高地，加快壯大産業規模與能級，在重點領域、關鍵技術環節實現率先突破。

　　發展資訊經濟，必須創新體制機制。這是確保浙江資訊經濟走在前列的關鍵要件。要用改革的辦法激發市場主體積極性，建立完善高效的投入機制、開放共用的運作機制、産學研用協同創新機制、科學協調的管理制度。要打破行業進入壁壘，促進資訊資源開放共用和企業公平競爭，增強資訊經濟發展的內生動力。同時，針對薄弱環節和瓶頸制約，強化政府在制度建設、規劃引導和政策調控等方面的職能。

　　資訊經濟説到底是創新型經濟。必須強化創新基礎，提高創新層次，鼓勵多元發展，加快推進關鍵核心資訊技術和産品研發及産業化，實現資訊産業集聚發展。要完善公共服務平臺，建立以企業為主體、産學研用相結合的技術創新體系。

　　資訊經濟是典型的民生經濟，既服務於民生改善，又來源於民生需求。要以重大示範應用為先導，帶動資訊經濟關鍵技術突破和産業規模化發展。鼓勵商業模式創新，培育發展新型業態，提升資訊經濟的有效供給水準，挖掘和釋放消費潛力。

　　打造資訊經濟發展先行區，建議實施以“二三四發展模式”為核心的戰略舉措，即“二條主路徑，三個側重點，四套組合拳”。

　　“二條主路徑”，是指“資訊化”和“經濟化”這“二化”為主的資訊經濟發展路徑。資訊經濟化，實際上是狹義上的資訊經濟；經濟資訊化，就是我們常講的“兩化融合”。資訊經濟不是“孤單無助”的新經濟形態，越要發展資訊經濟，越是需要先進工業的支撐與互動。割裂與傳統經濟或者其他經濟形態的聯繫，資訊經濟也不能獨善其身。

　　對重點領域和相應突破口的選擇，既要看現有條件，又要看未來趨勢。“三個側重點”，就是指網際網路、電子商務、資訊消費這三大方面。實現這三大重點領域的跨越發展，才能以點帶面地帶動浙江資訊經濟的整體大發展。

　　“四套組合拳”，指“打好市場與政府組合拳、打好技術與應用組合拳、打好産業與社會組合拳、打好改革與法治組合拳”。簡言之，就是讓市場與政府“兩隻手”交相輝映，讓技術成果與市場應用相輔相成，讓産業轉型升級與社會發展環境互利共贏，讓改革創新與法治規範攜手共進。如是拳拳生風、招招致勝，浙江打造全國資訊經濟發展先行區應當可期。

　　（作者單位：浙江省委政策研究室）