中共中央、國務院近日印發了《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》。改革的重點是什麼？如何推進改革？記者就此採訪了國家林業局局長趙樹叢。

　　趙樹叢表示，國有林場改革的重點主要有三個方面：

　　一是明確功能定位。將國有林場主要功能明確定位於保護培育森林資源、維護國家生態安全。

　　二是合理界定屬性。分三類界定國有林場的屬性：第一類，原為事業單位的國有林場，主要承擔保護和培育森林資源等生態公益服務職責的，繼續按公益服務事業單位管理，從嚴控制事業編制；第二類，原為事業單位的國有林場，基本不承擔保護和培育森林資源而主要從事市場化經營的，推進轉企改制，暫不具備轉企改制條件的，剝離企業經營性業務；第三類，目前已經轉制為企業性質的國有林場，原則上保持企業性質不變，或探索轉型為公益性企業，確有特殊情況的，可以由地方政府根據本地實際合理確定其屬性。

　　三是創新管理機制。在內部管理上，科學核定國有林場事業編制，用於聘用管理人員、專業技術人員和骨幹林業技能人員，經費納入同級財政預算。實行以崗位績效為主要內容的收入分配製度，經營性活動實行“收支兩條線”。公益林管護積極引入市場機制，可以通過合同、委託等方式面向社會購買服務。明確森林資源監管主體，由國家、省、市林業部門分級監管，對林地性質變更、採伐限額等強化多級聯動監管。將森林資源考核結果作為綜合考核評價地方政府和有關部門主要領導政績的重要依據，對國有林場場長實行森林資源離任審計。實施森林資源經營管理制度，啟動森林資源保護和培育工程，合理確定國有林場森林商業性採伐量，建立森林資源有償使用制度。

　　趙樹叢表示，國有林區改革的重點也主要有三個方面：

　　一是有序實施“一停一轉”。在黑龍江停伐試點的基礎上，全面停止重點國有林區天然林商業性採伐，積極推進森林科學經營，加快發展綠色富民産業，轉變林區發展方式。這標誌著重點國有林區從開發利用轉入全面保護的新階段。

　　二是逐步推進“一分一建”。即逐步推進政企事分開，逐步建立精簡高效的國有森林資源管理機構。剝離企業的社會管理和辦社會職能，移交給地方政府承擔。按照“機構只減不增、人員只出不進”原則，實施森工企業改制，通過多種方式逐年減少管理人員，最終實現合理編制和人員規模，逐步整合規模小、人員少、地處偏遠的林場所。

　　三是積極推進“兩項創新”。即積極創新森林資源的管護機制和監管體制。森林資源管護凡能以購買服務方式實現的要面向社會購買。重點國有林區的森林資源産權歸國家所有，由國務院林業主管部門代表國家行使所有權、履行出資人職責。