2009年陜西省銅川市被列入全國第二批資源枯竭型城市轉型試點城市，與大多數資源枯竭型城市一樣，銅川把發展旅遊業作為轉型的突破口。2012年8月，銅川市政府與陜西文化産業投資控股(集團)有限公司（以下簡稱陜文投）簽訂戰略合作協議，走上了引資引智，發展旅遊産業的振興之路。

　　2012年9月，時任陜文投總經理助理的趙文濤博士帶著一支平均年齡只有29歲的年輕隊伍進入了銅川照金，這裡丹霞壯美，重巒疊嶂，風景與風物還是80多年前革命先輩在這裡建立陜甘邊革命根據地時的模樣。年輕的建設團隊本著“無傷痕開發”原則和“紅色即民生”的建設理念在這裡紮下根來，不到三年，照金舊貌換新顏，從默默無聞的山區小鎮，一躍成為全國百家紅色旅遊經典景區之一、全國愛國主義教育基地、國防教育基地、全國青少年教育基地。

　　運營不到兩年，照金紅色旅遊名鎮，累計接待遊客157萬人，實現旅遊綜合收入達3.2億元。照金成為全國紅色旅遊的一個成功樣本，照金模式更為銅川將旅遊業作為轉型的支柱産業帶來極大信心。2015年2月13日銅川市人民政府印發《銅川市深化全域旅遊合作加快文化旅遊産業發展實施方案》，提出將銅川域內的多個景區整合在一起，交由負責照金開發建設的陜西照金文化旅遊投資開發有限公司統一進行規劃設計，開發建設和運營管理。並提出了公司3年~5年內上市，使文化旅遊産業成為銅川新興支援産業之一的戰略發展目標。

　　近日，本報記者採訪了負責照金建設的陜文投副總經理、陜西照金文化旅遊投資開發有限公司董事長趙文濤，就發展旅遊産業發展對於銅川轉型的意義；智本放大資本效應，專業團隊整合資源打造旅遊精品和社會建設長效機制；政府和企業良性互動，充分激發市場能效等問題展開對話。

　　國際商報：照金紅色旅遊名鎮的快速崛起是旅遊業界的一個傳奇，近日，我們看到銅川市政府印發文件，提出將銅川域內的照金香山景區、玉華宮景區、藥王山景區和陳爐古鎮景區整合在一起，統一交由您的團隊進行規劃設計，開發建設和運營管理。從中可以看到銅川市政府對於“照金模式”的信心。從照金一個景區到銅川旅遊的全域化開發，這是否是一次全新的出發，對您和您的團隊有什麼新的挑戰？

　　趙文濤：銅川距離西安只有60公里。3年前的秋天，從我們進入照金鎮，在一片荒地上，搭建臨時板房開始辦公時，西安國際化大都市建設正如火如荼。往返西安和銅川的路上，我就經常想，這麼近的距離，一個小時的車程，卻能體驗風貌不同的景致和獨特的人文景觀，對於旅遊者來説，非常難得。所以在照金的建設中，我們沒有把目光局限在照金一隅，我們始終把照金當作銅川旅遊的一個有機組成部分，是國際化大西安旅遊圈不可或缺的一部分。

　　大多數人可能對銅川只有煤城的印象，事實上，銅川的森林覆蓋率達45.1%，雖然緊鄰西安，但風光與西安周邊其他地方截然不同。西安東西向地理風貌類同，少有自然風光，向南有秦嶺山脈高山阻隔。只有一路向北，時空開闊，自然優美，人文薈萃，空氣清閒，交通便捷。

　　銅川在歷史上與西安是緊密呼應的，這裡有唐初三代帝王避暑行宮和玄奘法師誦經圓寂地玉華宮；藥王山是我國隋唐時期偉大的醫藥學家、養生學家孫思邈晚年歸隱行醫的地方，從宋代以來一起是廣大群眾紀念藥王的聖地；銅川的陳爐古鎮，千年來爐火不熄，是宋代北方四大窯係中唯一的延續，耀州青瓷聲名遠播；1933年劉志丹、謝子長、習仲勳等老一輩無産階級苦命家在此創建了西北第一個山區革命根據地……

　　歷史上，銅川屬於北地郡，銅川在西安的城北之地，所以，我們説銅川是國際化大西安的前花園，重新發現北地郡的意義，對於關中長安而言，是歷史性的回眸。

　　現在銅川市政府把域內四個景區交給我們統一進行規劃、設計開發建設和運營管理。既是對我們前期在照金工作的肯定，也是對我們的團隊寄以厚望。“照金模式”的核心內容是“紅色即民生”的社會建設理念和“規劃設計專業化、基礎設施標準化、運營管理科學化”的景區建設原則。全域化合作，除了將“照金模式”推而廣之還需要更有大局觀、大視野，銅川旅遊與西安旅遊之間的關係，四個景區之間的關係，景區建設與景區社會建設的關係都是需要我們站在新起點上認真思考、慎重應對的問題。

　　國際商報：從照金項目到目前的全域化合作，作為企業，陜文投與銅川市政府的合作漸入佳境。您的團隊到照金三年了，在您看來這種合作的基礎是什麼？另外，您的團隊現在要負責銅川全域的旅遊開發、建設、運營，照金的管理和運營將如何繼續？

　　趙文濤：由一家國企，整合一市所有的旅遊資源並主導運營，這種情況並不多見。陜文投與銅川市的合作，除了輸入資本，以資本帶動區域快速發展，更重要的是注入智本，以專業的團隊執行，創造精品。

　　合作的基礎“信任”，三年來銅川市市委政府對於專業知識的尊重和專業團隊的信任，是對我們來最大的支援。

　　銅川市委書記馮新柱視察照金項目後感慨的説，照金項目給他最大的啟發就是“比融資更重要的是融智”。銅川市市長郭大為第一次來照金項目視察時，他主持召開第一個會的主題就是如何把是照金團隊留下來。我們的團隊年輕人多，很多人剛結婚或剛有孩子，為了把團隊長久的留下來，銅川市想了很多辦法，包括給我們提供更加便捷的交通、更好的食宿和生活環境。三年來，在照金，我們的團隊收穫了成績得到了尊重，團隊非常穩定。

　　陜文投與銅川市政府合作的第一個項目就是照金紅色旅遊小鎮，建設伊始陜文投董事長王勇就將“紅色是旗幟、民生是根本、産業是支撐”確立為項目開發建設的宗旨，照金是革命根據地，旅遊景區開發與紅色文化傳承、改善老區民生及統籌城鄉結合起來。所以我們始終把社會建設放在首位，我們不希望老鄉們上了樓卻失了業，拿了補償失去了生活目標。不僅要改變他們的生活方式，更重要

　　的是從根

　　本上改變他們的生産方式，並且適應這種新的生産方式。正式開工後一個月，我們就成立了照金村集團，這是由照金鎮照金村村委會和本地村民自願入股組建的村辦企業。經過三年的發展，目前集團下屬的農業公司、物業公司、景區運營管理公司各項業務已全面展開，通過承接政府服務採購，照金村集團已全面參與到鎮區、景區的物業管理、景區管理、勞務輸出等業務中。照金村集團的成立一方面解決村民就業問題，另一方面則立足未來教會村民如何可持續的掙更多的錢。現在即使我們離開照金，照金也完全可以實現良好的運營。

　　國際商報：德國的魯爾區是著名的工礦區，資源枯竭以後於上世紀80年代開始了轉型，提出了一個為期十年的綜合整治復興計劃，最終實現成功轉型。與銅川相似的是，魯爾區也是政府主導推動，從零星旅遊點的獨立開發到區域性統一開發。您一直從事文化旅遊行業，您能從專業的角度分析一下什麼是旅遊全域化？可否向我們描述一下未來銅川全域化旅遊情形？

　　趙文濤：“全域化”是相對於城市旅遊、旅遊城市最近幾年提出的一個新概念，意思是旅遊空間全域化、旅遊産業全域化、旅遊受眾全域化等。因此全域化旅遊的核心是要求旅遊業的規劃建設和運營管理都是要摒棄原來的粗糙、粗放的模式，進入一個以人為本，在旅遊各個環節、方方面面都“關注人的需要、注重人的感受”的新階段。

　　資源枯竭型的城市轉型轉型是一個世界性的難題，因此無論魯爾區還是銅川，都需要政府主導推動。資源型城市的旅遊發展收到明顯的效果都要經歷一個相對較長的探索和實踐過程，在這個過程中，政府主導、制定並實施科學合理的旅遊發展計劃無疑是資源型城市旅遊發展最強有力的保障。而全域化的開發，是完善區域旅遊系統、塑造良好的區域旅遊形象和整體旅遊産業的成功發展的基礎。

　　銅川全域化旅遊是一個剛剛開始的計劃，初步規劃在銅川市新區建一個創意文化旅遊綜合體打造百億文化旅遊産業矩陣，聯結照金、玉華宮、藥王山、陳爐四個景區，最終形成“一個中心”聯動“四個支撐點”的銅川文化旅遊新格局，同時立足陜西打造“絲路智谷”，建設國際化大西安旅遊圈與絲綢之路經濟帶的智慧旅遊平臺。歡迎更多人來銅川，親身體會國際化大西安城北之地的魅力。