本報訊 陜西省銅川市在節能減排中圍繞“1A6”的産業轉型模式，創新財政政策和資金扶持方式，推進構建多元化産業格局，推動産業轉型升級，使昔日的污染城市，變成西安的“後花園”。

　　據銅川市財政局局長張耀民介紹，銅川曾經“一煤獨大”，被稱為“衛星上看不見的城市”，“看電影要打著傘，走路要瞇著眼，吃飯要捂著碗”，污染成了銅川人的“心肺大患”。近年來，銅川市委、市政府持續推進資源枯竭型城市轉型，創新財政政策和資金扶持辦法，推進傳統産業的綠色開發之路，由傳統能源生産和消費大市轉變為清潔能源強市，徹底改變了銅川人“靠煤吃煤”的日子。

　　據張耀民介紹，在産業升級轉型發展和建設生態休閒養生城市中，銅川財政圍繞“1A6”的産業轉型模式，形成了較好的扶持創新思路，而中央財政支援節能減排財政政策綜合示範城市的大好機遇，促進了這一模式的更加完善，使它在提速銅川轉型發展與推進節能減排走向深度上，發揮了重要作用。

　　“1”即扶持打包抓好傳統産業改造提升。加快煤炭資源整合，實施豐邑、耀西、冶平等現代化大礦井建設，煤炭就地轉化率達到80%以上。

　　“6”即扶持加快發展裝備製造、休閒養生、接續能源、食品加工、現代服務和現代農業6個接續産業。支援發展裝備製造業，將裝備製造業打造成支柱産業；支援發展休閒養生産業。突出藥王文化、養生體驗創意，加快中醫藥産業園建設，建設中國中藥材銅川種植、流通、研發、檢測四大基地；支援發展接續能源産業。加快油氣勘探開發、油頁巖綜合開發利用、風力發電、水泥窯尾餘熱發電、煤層氣開發等項目建設，降低經濟發展對煤炭資源的依賴度；支援發展食品加工業。發展果品深加工、奶製品、方便休閒食品、蛋製品、核桃系列食品、葡萄酒等，壯大食品加工業規模；支援發展現代服務業。重點發展文化旅遊、商貿餐飲、金融保險、科技資訊、交通物流、民生服務、農業服務8個産業，努力提升服務業綜合競爭力；支援發展現代農業。突出抓好9個省級、9個市級現代農業園區建設，提升九州龍蘋果、宜君核桃、陳坪櫻桃、孟姜女鮮桃等特色品牌的知名度，促進農業增效、農民增收。

　　銅川財政緊緊抓住“建設經濟強、文化興、生態美的全國知名休閒養生城市”這一目標，千方百計調度資金，確保轉型發展財政支出需要，經過持續推進，實現了從污染市到生態市的華麗轉型。

　　忍痛舍利向主導産業開刀，累計關閉拆除57條落後水泥生産線，在全國率先實現水泥生産無立窯；關閉銅鋁公司電解槽330台，犧牲了12億元工業增加值；對年産30萬噸以下煤礦全部關閉；關閉拆除了62家石渣廠、79個白灰窯和84個坩土窯。在關閉拆除煤炭水泥等廠區後，又投入鉅資對破壞的生態環境進行修復開發。通過這些措施，銅川市主要污染物的二氧化硫、氮氧化物排放量削減完成省下達任務的170.3%和286.2%。

　　傳統煤城實現不燒煤。全市城市生活氣化率達到75%。

　　堅決壓縮一般性支出。銅川財政將壓縮的“三公”經費全部用於霧霾治理，政府投資3億元，全社會投資5億元，完成4個空氣自動站的擴項改造，新建2個子站。

　　污染減排任務超額完成。嚴把項目準入關，控制污染物新增量，禁止“兩高一資”項目落戶銅川，逼退了龍鋼軋鋼等一些高污染企業。投鉅資實現了城市污水處理設施的全覆蓋。

　　在産業轉型過程中，由於砍掉了主導産業、接續産業還處在發展中，銅川財政努力克服收入增速低、稅收嚴重短收等問題，加大資金支援力度，突出支援重點，發揮財稅政策引導作用，加大招商引資力度，為財政收入可持續增長奠定基礎。

　　目前該市主要經濟指標增幅連續11年位居全省前列，已成兩岸四地城市綜合競爭力10年提升最快的城市之一，排名全國第七；榮獲全國綠化模範城市、宜居生態示範城市稱號；成為陜西發展最快、最具活力的城市，最宜居的城市，群眾幸福感最強烈的城市之一。

　　張耀民表示，銅川財政還將加大節能減排資金管理使用創新，努力放大中央投入的資金效應，把每分錢用在“刀刃”上，以一流的工作，創造一流的節能減排成效。