關於做好2015年減輕企業負擔工作的通知

　　工信部運作函[2015]114號

　　各省、自治區、直轄市減輕企業負擔領導小組（聯席會議）：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關於加強涉企收費管理減輕企業負擔的部署，我們研究制定了2015年全國減輕企業負擔工作思路和重點任務，並經國務院減輕企業負擔部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）審議通過，請各地區配合做好工作。具體有關事項通知如下：

　　一、總體思路

　　認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照國務院的部署，圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的中心任務，繼續抓好《國務院辦公廳關於進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發[2014]30號，以下簡稱30號文件）的貫徹落實，重點通過完善和實施涉企收費清單制度，切斷仲介服務收費和行政審批的聯繫，逐步建立加強涉企收費管理減輕企業負擔的長效機制，為穩定經濟增長、激發市場活力和服務企業發展營造良好的環境。

　　二、重點工作

　　（一）進一步完善涉企收費清單制度，強化社會監督

　　1.按照30號文件要求，取消沒有法律法規依據的行政審批前置仲介服務收費項目。對有法律法規依據的行政審批前置仲介服務項目，建立清單制度，並引入競爭機制，通過市場決定服務價格；個別暫時無法形成市場競爭的收費項目，要納入政府定價管理。2015年年底前，各地區要將行政審批前置仲介服務收費清單對外公開。

　　2.進一步完善涉企收費公示制度。各地區涉企收費清單要按照統一規範的格式對外公示，註明設立依據、收費部門、收費標準、實施程式等情況，並根據變化情況實時進行調整，建立常態化的公示機制。要督促本地區收費部門進一步公開收費實施情況，接受社會監督。

　　3.整合各項涉企收費清單，形成本地區涉企收費項目庫並對外公開，作為企業繳納或拒絕相關收費的依據。

　　（二）進一步開展重點治理，規範涉企收費行為

　　4.清理“紅頂仲介”收費。各地區要將清理、取消與行政審批掛鉤的仲介服務收費作為工作重點，破除各種指定實施機構實施的壟斷行為，切實規範仲介服務收費，並推動減少事前審批，加強事中事後監管。進一一步加快政社分開，推動行業協會在財務、人員、職能等方面與行政機構機關全面實現脫鉤，從源頭規範行業協會涉企收費行為。

　　5.結合相關稅制改革，進一步清理、整合和規範一批涉企行政事業性收費和政府性基金項目。進一步清理附加在資源産品價格上徵收的各種基金和收費，取消不合理的收費基金。

　　6.結合各地區實際，繼續對金融、建設、進出口、能源、培訓等重點領域開展治理，清理取消各種不合理涉企收費。

　　（三）進一步抓好督促落實，加強監督檢查

　　7.加大對違規收費行為的曝光和查處力度。2015年下半年起，聯席會議將組織開展全國專項督查，各地區要做好配合工作，同時在本地區開展全面自查，制止各種清單之外的違規收費行為。完善企業舉報和督辦制度，對企業舉報的問題，及時進行調查核實並提出處理意見，同時將處理結果告知相關企業。

　　8.抓好各項惠企減負政策的督促落實。建立政策跟蹤督促制度，將各項減稅降費政策措施落到實處，形成扶持小微企業的長效機制。同時借助審計工作，進一步抓好督促落實，推動建設規範涉企收費的長效機制。

　　9.對工作落實不力的部門和地區以及各種違規收費行為，要給予曝光和通報批評，並督促進行整改。

　　（四）進一步加強調查研究和政策宣傳，夯實工作基礎

　　10.深入開展調查研究。二季度起，聯席會議將從二季度起組織開展全國企業負擔調查，請各地區繼續組織企業做好調查培訓和填報工作，逐步擴大調查樣本，提升調查品質，並對企業反映的問題和建議建立反饋機制。進一步完善負擔評價工作，建立第三方評估機制。同時，圍繞企業負擔合理區間、企業滿意度測評等熱點難點問題開展調查研究，提出針對性的政策建議。

　　11.加強政策宣傳。繼續通過多種形式對惠企減負政策進行宣傳解讀，重點要對涉企收費清單進行廣泛宣傳，讓全社會知曉和熟悉清單。三季度，聯席會議將於三季度組織舉辦第四屆全國減輕企業負擔政策宣傳周活動，請各地區配合做好工作，並在本地區組織開展形式多樣的宣傳活動。

　　12.加強制度建設。各地區要加快完善保護企業權益立法建設，逐步將減輕企業負擔工作納入法制軌道。繼續完善領導小組（聯席會議）工作制度，形成分工協作的工作機制。加強區域交流，營造相互學習、相互促進的良好氛圍。

　　三、有關要求

　　各地區要高度重視減輕企業負擔工作的重要意義，切實抓好全年工作。一是要加強組織領導，制定工作方案，完善機制建設，抓好組織實施。有關方案于2015年3月底前報聯席會議辦公室。二是要加強協同配合，發揮各成員單位的作用，調動社會各方力量，形成工作合力。三是要加強資訊交流，主動向所在省（區、市）黨委、政府報告工作情況，爭取支援；定期向聯席會議辦公室報送工作資訊，反映相關政策措施、工作成效、存在問題及意見建議。四是加大督查力度，將各項任務落到實處，確保工作取得實效。

　　國務院減輕企業負擔部際聯席會議

　　2015年3月3日

　　抄送：國務院減輕企業負擔部際聯席會議成員單位，中央機構編制委員會辦公室