調整支出方式 盤活存量資金
- 發佈時間：2015-03-17 10:19:55 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
“推進機關事業單位養老保險制度改革，實現統賬結合的社會保障體系全覆蓋，是加快形成更加公平、可持續的社會保障制度的重要步驟。有利於深化收入分配體制改革，推動人力資源合理流動。”
廣西壯族自治區財政廳廳長黃偉京表示，作為今年改革的一項重要任務，廣西各級財政部門將按照中央和自治區的統一決策部署，認真履行職責，科學測算改革所需資金，協同有關部門積極穩步推進此項工作開展。
據了解，此次機關事業單位養老保險制度改革涉及面廣、政策性強，財政支出方式將有所調整，對財政支出將産生一定的影響。改革前，機關事業單位工作人員實行退休制度，退休人員的退休費由財政撥款或單位自籌安排解決。養老保險制度改革後，現行財政列支及單位自籌的機關事業單位退休經費改由機關事業單位養老保險基金開支，並通過社會化發放。黃偉京告訴記者，為適應此項改革的需要，廣西各級財政將新增三項支出：一是對基本養老保險繳費的補助；二是對基本養老保險基金當期收支缺口的補助；三是對職業年金繳費的補助。也就是説，改革後，財政既要安排資金為機關事業單位在職職工繳納養老保險、職業年金，又要確保已退休人員的基本養老金及時足額發放。由於現在養老保險的基本制度模式主要是代際贍養，即用在職人員的繳費來供養已經退休的人員，實際上可以做財務上的轉化。由於改革前財政已安排了對退休人員的退休經費，因此各地可將原用於發放機關事業單位退休人員退休費和生活補貼的經費，轉用於繳納機關事業單位在職人員基本養老保險費及補助基本養老保險基金當期收支缺口。
但他同時表示，由於機關事業單位養老保險制度改革剛起步，沒有基金的積累，各級財政將面臨一定增支壓力，尤其是人口多的市縣。目前，國家和自治區有關改革具體實施辦法尚未出臺，根據國務院《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》有關規定，廣西對增支情況做了初步測算，2015全區各級機關事業單位養老保險制度改革增支將不少於50億元。
“由於我區各級財政一般公共預算收入增量有限，單靠廣西各級財政自身收入難以消化機關事業單位工資改革和養老保險制度改革等政策增支。”黃偉京表示，下一步，廣西各級財政部門將按照中央和自治區改革方案和統一部署，積極籌措改革資金，盤活存量資金，進一步調整和優化支出結構，確保改革的順利實施。同時，積極爭取中央支援，幫助解決廣西機關事業單位養老保險制度改革後造成的支出缺口，支援這項改革順利實施。
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