3月14日，記者從四川銀監局獲悉，截至2015年2月末，甘孜、阿壩兩州包括助農取款服務點在內的銀行業機構網點數達4457個，覆蓋甘孜、阿壩兩州4088個行政村中的4065個，覆蓋率達99.44%。

　　□本報記者 張學文

　　重點消除兩州金融服務空白

　　藏區的發展離不開金融。但甘孜、阿壩自然條件與內地差別大、經濟基礎薄弱，對於商業銀行的吸引力較弱。在銀行業金融機構資源已全球配置、盈利約束趨緊的情況下，更難吸引到銀行業金融機構來此設立網點。

　　長期以來，消除藏族聚居區金融服務空白鄉鎮、基礎金融服務空白行政村成為銀行業監管機關和銀行業金融機構的重要工作之一。

　　四川省農村信用社聯合社（以下簡稱省聯社）相關負責人介紹，2005年、2006年，兩州農村信用社由於運營成本高、包袱重等原因，財務已處於不可持續階段。將近一半的機構處於主要依靠中國人民銀行支農再貸款維持日常經營的境地。全部縣級農村信用合作聯社中虧損面高達85.41%，“歸結起來看，甘孜、阿壩兩州農信社當時的現狀就是‘政策上撤不掉，財務上養不活，生存上等不起’。”

　　深度調研分析之後，省聯社認為，甘孜、阿壩兩州農村信用社的生存發展問題不僅僅是一個能否盈利的問題，更關乎藏區經濟能否持續發展，促進兩州農村信用社良性發展是剛剛成立不久的省聯社的責任。

　　幫扶走出困境

　　甘孜、阿壩兩州農信社改革發展的步伐加快，始於2007年2月，省聯社作出舉全省之力幫扶兩州農村信用社改革發展的重大決策。並提出打好三場攻堅戰的階段性目標。

　　結合兩州農信社改革發展的階段性任務，省聯社倡議和帶領內地農信合作聯社真幫實扶，形成“資金、物資援助為龍頭，人才、智力幫扶為主線，三基幫扶為重點，業務合作、政策扶持為載體，改革轉型、機制轉換為目標”的對口幫扶科學格局。

　　資金、物資援助。數據顯示，2007年至今，全省先後有13個市的31家法人機構對阿壩州農信社累計資助現金8493.83萬元、物資1369.92萬元；業務合作50筆，實現收益2123.6萬元；累計向甘孜州農村信用社捐贈資金、物資11583萬元。業務合作143筆，實現總收益7325.29萬元。

　　人才，智力幫扶。阿壩州農信社選派到內地對口聯社學習1235人次，在本地接受內地聯社培訓4397人次，內地對口幫扶聯社派駐交流學習457人次。內地聯社選派三批21名中青年後備幹部到甘孜州挂職鍛鍊，派出業務骨幹1125人次到甘孜州聯社開展現場培訓。

　　2012年，省聯社組織內地11家縣級法人機構向甘孜州14家聯社投資入股，幫助甘孜農信社消化全部歷年虧損挂賬。2014年，省聯社設立風險救助基金，採取無息貸款和無償捐助方式，幫助甘孜州農村信用社置換不良貸款……8年幫扶，兩州農村信用社徹底走出經營困境。

　　農牧民用上手機銀行

　　走出困境的農村信用社，有了回饋社會的底氣，也有了提升當地基礎金融覆蓋率的實力，8年間便將基礎金融服務延伸至兩州幾乎全部行政村。

　　甘孜州農村信用社設有146個物理網點，布有1143個以EPOS機為主體的助農取款服務點，兩項加起來覆蓋2712個行政村；阿壩州農村信用社布設的助農取款點、物理網點覆蓋1217個行政村。此外，兩州農村信用社還為農牧民積極提供手機銀行、短信銀行、網銀、汽車流動銀行服務，將現代金融服務延伸至最基層。如今的甘孜、阿壩農牧民，也用上了手機銀行、短信銀行、網銀等現代金融服務。截至2014年末，阿壩州農村信用社已為5000多戶農牧民開辦個人網上銀行，為300余戶企業開通網上銀行，為1100余戶農牧民開通手機銀行。

　　對此，甘孜州委常委、副州長陳忠義評價，農村信用社實現對行政村基礎金融的全面覆蓋，不僅讓農牧民足不出村就能享受現代金融服務，而且通過支援企業發展擴大就業，增加了農牧民收入，有力地促進了當地穩定。

　　目前，兩州農村信用社成功組建州聯社股份有限公司，實現由縣鄉兩級法人向以州為統一法人、由合作制向股份制的歷史跨越，規模優勢有效發揮，現代企業制度的架構基本建立，邁進現代金融的初級階段。

　　幫扶攻堅戰

　　第一場攻堅戰

　　（2007年—2009年）

　　以資金、物資幫扶為重點，幫助兩州農信社走出經營困境，突破生存危機。

　　第二場攻堅戰

　　（2009年—2011年）

　　以三基幫扶為重點，幫助兩州農信社規範經營管理，夯實發展基礎。

　　第三場攻堅戰

　　（2011年—2014年）

　　以全面綜合幫扶為重點，幫助兩州農信社深化産權改革，轉換經營機制。

　　幫扶成效

　　甘孜州農村信用社

　　各項存款餘額

　　截至2014年末，突破100億元大關，達到108億元，是2005年末的20.34倍。

　　各項貸款餘額

　　截至2014年末為40億元，是2005年末的12.82倍。

　　資本充足率

　　從2005年末負數提升到2014年末的11.27%。

　　阿壩州農村信用社

　　各項存款餘額

　　2014年為106.5億元，較2006年幫扶前增長6.69倍。

　　各項貸款餘額

　　2014年為 77億元，較2006年幫扶前增長6.8倍。

　　撥備前利潤

　　到2014年11月累計為2.37億元，2006年為1542萬元。