小産權房轉正再化為泡影
- 發佈時間：2015-03-16 09:29:20 來源：福州晚報 責任編輯：羅伯特
■經觀
新一輪土地改革試點已經公佈，小産權房“轉正”再次化為泡影。今年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確將在全國選取33個縣（市）進行土地改革，但該文件一直未對外公佈。從中農辦主任陳錫文、國土部部長姜大明等官員的解讀來看，本輪土地改革不包括小産權房；目前正在推進的不動産登記，小産權房也同樣沒份。
土地改革涉及的面很廣，業內對本輪土地改革最為關注的是農村建設用地的入市。《意見》明確了農村建設用地的改革方向，業內將之歸結為“三塊地”改革。
按照陳錫文、姜大明兩位官員的介紹，中央對“三塊地”改革非常“審慎”，遵從的是“封閉運作、風險可控”的原則，堅守的三條改革底線是，土地公有制性質不能改變，耕地紅線不能突破、農民利益不能受損。從公開報道的《意見》內容來看，下一步即便是要綜合考慮土地用途和區位、經濟發展水準等情況，最終也還是由政府來確定農地徵補標準，不可能完全由市場來決定。用姜大明近期的説法，試點縣（市）將“合理”提高被徵地農民分享土地增值收益的比例。
蔡繼明等專家認為，本輪相關“三塊地”的改革，重點是放在提高徵地補償標準上，對集體經營性建設用地入市、宅基地制度的改革力度都很小。為此，在《意見》印發之前，他曾聯合16名土改專家，向中央深改領導小組提交“報告”，建議加快建立城鄉統一建設用地市場的步伐，適度開放小産權市場，但結果卻是成效甚微。
有農業部官員分析表示，當土地改革過程中出現與相關法律法規衝突的矛盾時，基本都是採取“立”“改”“廢”三種處理手段，很多時候相關法律沒有修改，就意味著這項改革不能在全國範圍內實行。現在只能靠相關立法機關在一定期限、一定範圍內進行授權，同意在特定地區不實行部分法律的部分條款，來推動試點地區的改革。
