銀川綜保區夯實法治基石
- 發佈時間：2015-03-15 20:29:48 來源：國際商報 責任編輯：羅伯特
從銀川市人大法工委了解到，《銀川綜合保稅區管理條例》立法工作正在有序進行中，該市人大已明確提出了綜保區立法的5個定位。
為打破傳統的“部門立法”模式，推進科學立法、民主立法，切實提高立法品質，發揮人大在立法工作中的主導作用，避免部門利益法制化，銀川市人大常委會通過委託立法形式，將《銀川綜合保稅區管理條例》的起草和論證工作委託寧夏社會學會和寧夏社科院法學社會學研究所共同組成的立法課題組完成。隨後，立法課題組已先後赴上海市、深圳市和貴陽市進行考察學習，並在銀川綜保區進行了座談調研。銀川市人大日前在聽取立法課題組的彙報後，提出了銀川綜保區管理立法的5個立法定位方向。
一是銀川綜保區立法要明確地位和作用，鼓勵綜合保稅區在轉變經濟發展方式、優化運作環境、對外開放和現代服務業等方面先行先試，發揮其特殊功能和區位優勢，成為承接國內外産業轉移和調整産業結構的試驗田。
二是要側重優化運作環境。賦予綜合保稅區相對獨立的管理體制和運作體制，在行政審批、財稅管理、土地開發和服務保障等方面，從法律上賦予其相應的許可權。
三是要堅持制度創新，注重制度建設與創新，探索負面清單管理方式，建立“外部協調通暢”和“內部運作高效”的運作機制。
四是要體現前瞻性和穩定性，要借鑒上海自貿區的立法經驗，打破行政區劃界限，統籌考慮綜合保稅區的長遠發展，以打造“銀川自貿區”為目標，整合其周邊各類園區的優勢資源，實現功能政策、産業結構、資源配置優化組合。
五是要把握好中央與地方立法側重點，要立足內陸開放實際，科學厘定綜合保稅區立法的內容，注重把握詳略適當，對涉及金融、稅務、海關等國家專屬立法權的，可採取略寫或者原則概括；對涉及機構職能、管理體制、服務保障等地方立法權的，可注重自主創新，發揮地方立法的引領和推動作用。
該市人大希望立法課題組要在借鑒外省市尤其是上海自貿區經批准可複製的成功做法和經驗的基礎上，進行大膽創新和制度設計，努力夯實有利於綜合保稅區發展的法治基礎，力爭在體現綜合保稅區總體發展的前瞻性和區域特色的適用性上有所突破，發揮綜合保稅區的先行先試效應。
- 股票名稱 最新價 漲跌幅
