財政支援方式的重大創新
- 發佈時間：2015-03-13 22:29:56 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 財政部、工信部、保監會日前在京聯合召開首臺（套）裝備保險補償機制試點工作電視電話會議，對從今年起開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作作出動員部署。財政部副部長劉昆在會上指出，以財政補貼引導建立首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，是財政支援方式的重大創新，是推進裝備製造業實現創新驅動的重要舉措。
工信部副部長蘇波、保監會副主席王祖繼出席會議，並對試點工作提出具體要求。
劉昆説，改革開放以來，我國製造業快速發展，産業體系日趨完善，但與世界先進水準相比還有較大差距，特別是標誌製造業核心競爭力的重大技術裝備自動化程度低，直接影響了我國製造業的轉型和升級。借鑒發達國家經驗，考慮我國保險市場還不發達的現狀，財政部、工信部、保監會研究形成首臺（套）重大技術裝備保險補償機制。這一機制堅持“政府引導、市場化運作”原則，由工信部制訂《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，保險公司為目錄內裝備定制綜合險，裝備製造企業投保，中央財政適當補貼投保企業保費。試點期間，主要對列入《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》的裝備産品進行保險補償。對製造《目錄》內裝備且投保定制綜合險的企業，中央財政按照不超過3%的費率和年度保費的80%予以補貼。補貼時間按保險期限據實核算，原則上不超過3年。
劉昆指出，首臺（套）重大技術裝備保險補償機制力求實現多方共贏。一是有效推動我國重大技術裝備推廣應用。首臺（套）重大技術裝備保險補償機制的核心是利用財政資金杠桿作用，激發保險功能，以市場化方式分擔用戶風險，加快首臺（套）重大技術裝備推廣應用。二是搭建製造企業與保險公司的合作平臺。利用好這一市場，不僅裝備製造企業、用戶受益，保險公司也會從中開闢新的業務空間。三是探索完善公共財政市場化支援方式。一方面，通過適當財政資金補貼，引導製造企業投保和保險公司承保，以市場化方式降低用戶風險；另一方面，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，實現財政資金扶持效應的放大。四是利用保險功能建立重大技術裝備風險防控機制。將裝備市場與保險功能有效對接，符合保險作為社會生産和社會生活的“穩定器”的定位。
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