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助力公平正義成為“最大公約數”

  • 發佈時間:2015-03-13 20:29:33  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  “我期待2015年財稅體制改革能進一步凝聚共識,助力公平正義成為‘最大公約數’,讓財稅體制與現代國家治理體系更加匹配,進一步釋放改革紅利和發展活力。”這是全國人大代表、四川省財政廳廳長王一宏對於2015年財稅體制改革的最大期待。

  在王一宏代表看來,財稅體制改革是全面深化改革的關鍵,承擔著“先行軍”的使命,起到突破口的作用,也只有銳意改革,才能從根本上解決新常態下財政突出問題,解決前進中的困難,開闢財政發展新空間。黨的十八大以來,中央密集推出重要的財稅改革方案,特別是中央政治局通過的財稅體制改革總體方案、全國人大頒布新預演算法、國務院印發關於深化預算管理制度改革的決定等等,改革力度之大、影響之深,前所未有。

  王一宏代表説,剛剛過去的2014年,新一輪財稅體制改革啟動,預算改革、稅制改革、財政體制改革等改革舉措取得階段性成果,為全面深化改革打下堅實基礎,提供了有效支撐。其中,預算管理改革無疑是最為耀眼、最為核心的改革。新預演算法和《決定》的頒佈施行,在體制機制上對預算管理制度進行了系統性重構。預算編制科學完整,預算執行規範有效,預算公開力度加大,政府債務管控強化等等,預算剛性進一步增強,建立現代預算制度的改革方向日漸清晰。財政支援方式不斷創新,間接扶持為主的財政支援體系進一步完善。政府購買服務、PPP模式在全國各地百花齊放,市場化理念更加明確,資本投入更加多樣化,財政資金撬動作用進一步提高,通過區分不同層次的公共性,財政保障改善民生取得新進展,已然展示出改革的強大生命力。

  “如果説2014年是全面深化改革的開局之年,2015年則是真正打破利益藩籬的落地攻堅期。”王一宏代表表示,財稅改革不是一般性工作,涉及面廣,敏感度高,面對更多的“開始”、變化和困難,財稅體制改革要真正成為新一輪全面深化改革的樞紐和突破口。王一宏代表期待2015年財稅體制改革能進一步凝聚共識,助力公平正義成為“最大公約數”,始終堅持最大程度地解放生産力,加快政府職能轉變,規範各種財政分配關係,促進政府和市場、社會有序協調運轉,讓財稅體制與現代國家治理體系更加匹配,進一步釋放改革紅利和發展活力。

  具體來講,王一宏代表期待2015年財稅體制改革處理好頂層設計與基層探索的關係,既有科學有力的理論政策支撐,又能因地制宜對接地方實際、呼應基層群眾意願,達到兩者良性互動有機結合。處理好解放思想與紮實穩妥的關係,既鼓勵跳出條條框框,大膽試驗、大膽突破,不斷探索新路子,不斷把改革引向深入,又堅持謀定而後動,從實踐中不斷總結提煉科學方法和經驗,更加注重改革的系統性、整體性、協同性,積小勝為大勝。處理好深化改革與發展穩定的關係,準確把握改革發展穩定的平衡點,把改革的力度、發展的速度、社會的可承受度統一起來,既要堅定信心和決心,審時度勢、科學決策,重點突破整體推進改革,同時在改革的時機、重點、力度等選擇上充分考慮社會可承受程度,避免因決策不當、慮事不週引發矛盾、干擾大局。

  “我同時希望2015年財稅體制改革進一步發揮對經濟、政治、文化、社會等其他各項改革的基礎性支撐性作用,協調推進,幫助尋找突破口,主動參與,避免被動買單。”王一宏代表表示。

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