工商總局近日披露，去年全國工商機關受理消費者投訴116萬多件，同比增長14.3％，投訴量及增幅均居五年來最高。並且，在日常生活中，消費者遇到的虛假違法廣告形形色色、無處不在。殘次服裝“提價打折”、倣版山寨名包、琳瑯滿目的水貨手機、劣質家居用品……網購假劣貨打而不絕、禁而不止。消費者的權益誰來保障、如何保障？專家們呼籲，要完善法律法規，打出“組合拳”：提高罰金、創新監管、完善全社會的信用體系。

　　問題盤點

　　虛假廣告就充斥在你身邊

　　廣告不是影視劇，也不是講故事。廣告對市場競爭、百姓消費行為等都具有一定的引導作用。因此，廣告必須真實、客觀。但是，在日常生活中，虛假違法廣告卻屢打不絕，屢禁不止，日前被處以“史上最大罰單”的佳潔士就是一個典型。有媒體曝光，佳潔士被處罰多日了，但虛假廣告目前仍在多家視頻網站出現。

　　虛假廣告有3招 你是否“栽”進去了?

　　今年1月國家工商總局公佈，去年共查處虛假廣告、虛假宣傳和虛假表示案件2.67萬件。近5年虛假廣告、虛假宣傳和虛假表示案件量在總量中佔比逐步上升，醫藥保健、食品酒類、化粧美容、教育培訓、房産銷售、旅遊服務和金融服務等都是廣告監督執法的重點領域。

　　 廣告造假3大手法

　　1.明星＋PS，為日化美容産品造“效果”。一位業內人士介紹，在日化洗滌領域，將PS等特效技術應用於廣告標的物，通過所謂對比試驗誤導消費者的現象很常見。這類廣告常常借人氣高的明星代言，此次台灣明星小S（徐熙娣）代言的佳潔士就因此被罰款603萬元。

　　2.“患者”現身，為食品保健品編“故事”。在不少保健食品廣告中，所謂“專家”、“患者”以現身説法方式誘導消費者的行為不在少數。通常手法是誇大保健食品的功效，或用食品冒充保健食品。如大溪地諾麗系列果汁在其網際網路站上宣稱可治療癌症、風濕、糖尿病等25種症疾，被工商部門依法處罰款191.5萬元。

　　3.傍“名醫”推薦醫療服務。不少民營醫院和假藥網站都在自己網站上，故意“傍上”名醫或名醫院為其站臺。例如上海華美醫療美容醫院，就擅自在其首頁網址下設二級域名網站頁面上，發佈含有“第九人民醫院指定單位”等內容，還通過百度推廣設置了“九院”等關鍵詞，被監管部門責令停止發佈。

　　 跟監管“躲貓貓”3個招數

　　1.藏身二維碼。據監管人員對記者介紹，隨著技術的更新，不少虛假廣告將自己隱藏于二維碼等移動新媒體中，在網站、廣告標識牌等載體上發佈。如通過手機掃描上海西郊骨科醫院的二維碼連結網站廣告，其宣稱“上海西郊骨科醫院是一所集臨床、教學、醫療、預防、保健、康復、科研為一體的現代化醫院”等虛假內容，最終被上海工商部門依法處罰款13萬元。

　　2.化身“講座”。現在打開電視，有很多健康養生節目，以新聞報道、講座、講壇等形式，主持人和專家、名醫介紹“神藥”療效，具有很大的欺騙性。

　　3.變身“洋機構”。記者在採訪中發現，很多機構利用生造一個“洋身份”騙取消費者的信任。如曾有美國花旗制藥集團，號稱與美國“花旗銀行”同屬花旗集團，謊稱成立於1832年，聘請外國留學生假裝美國“高管”，PS捐助希望小學等各種圖片，將一盒60元的保健品甚至食品賣價近千元，最終被處以數百萬元罰款。

　　網購假劣貨佔4成 打不絕禁不止?

　　隨著網購規模不斷擴大，電商的虛擬性、廣域性以及競價功能等優勢，使假劣貨的流通速度更快、體量更大，對監管水準也提出了更高要求。商務部、質檢總局、工商總局等部門曾多次出臺規定及管理辦法，旨在整治網購平臺假劣行為，但網購假劣貨仍然打而不絕、禁而不止。

　　工商總局新近公佈的2014年下半年網路交易商品定向監測結果顯示，正品率僅58.7％；質檢總局主管的中國品質萬里行投訴部數據統計也顯示，2014年網路購物投訴46882件，投訴量是2013年的近3.6倍。

　　記者調研了解到，目前涉及電子商務管理的有商務、公安、質檢、工商、銀行、海關、農業、郵政等部門，但資訊共用機制和部際協調尚未建立，電商監管沒有形成合力。眾所週知，電商平臺上的商家和買家數量巨大，且具有多元、多維、多變等網際網路特性。銷售額多少、退貨率多少，只有電商平臺自己公佈，幾乎沒有一個監管部門能説清楚，單靠行政力量顯然“鞭長莫及”，政府的技術手段和監管力度都顯得滯後。

　　針對電商平臺配合打假除劣的責任邊界，雖然多部門從多方面都作出了規定，但相應的處罰措施卻模糊不清，電商平臺的責任邊界仍屬“灰色空間”，電商執行動力明顯不足。

　　從國家工商總局日前發佈的網路交易平臺經營風險警示可看出，目前部分網路交易平臺內仍存在網店準入把關不嚴、商品資訊審查不力、銷售行為管理混亂、信用評價存有缺陷等問題。

　　專家出招

　　打出“組合拳” 提高罰金創新監管

　　專家指出，杜絕虛假廣告屢打不絕，屢禁不止的現象，首先要完善法律法規加大行政處罰力度。

　　上海師範大學人文與傳播學院副院長金定海説，“未來還需加大執法力度”，要罰得違法者傾家蕩産，法律才具有震懾力。

　　其次網際網路時代還需要創新監管方式。應完善“黑名單”制度，建立全國聯動的執法和懲戒制度，讓這些商戶的不良資訊上網，讓“黑名單”企業曬在陽光下。

　　專家認為，增強企業的信用自律意識，完善全社會的信用體系，是解決假冒偽劣、虛假宣傳等不誠信行為的治本之策。

　　電商立法正積極推進，網購市場秩序亟待重塑。即將於今年3月15日實施的《侵害消費者權益行為處罰辦法》也特別提到，網購7天無理由退貨是保護消費者基本權益，故意拒絕或拖延退貨的商家最高可受50萬元處罰，這是對商家法律責任的首次明確，也將對假劣貨起到一定警示效應。

　　據新華社 譚謨曉 董峻 周琳 馮璐

　　新華社供圖