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海外投資怎解“科倫坡之殤”

  • 發佈時間:2015-03-12 21:30:44  來源:國際商報  作者:路虹  責任編輯:羅伯特

  2014年,中國躋身對外凈投資國之列,隨著中企“走出去”步伐加快和規模提升,所遭遇的各種障礙也相應增多。尤其是“一帶一路”戰略導引下的中國産能與資本在全球有序佈局,由於投資大、期限長,更易遭受東道國政局變化、政黨更疊的影響。

  3月5日,由中企承攬的斯里蘭卡首都科倫坡港口城建設項目被要求暫停施工。斯里蘭卡交通部副部長阿吉特·佩雷拉稱,斯方是在綜合考慮後決定暫時叫停港口城項目施工,其中包括港口城項目在內的一些項目上可能存在規避當地法律以及回避相關環境要求的嫌疑。

  這個名為“科倫坡港口城”的項目是中企在斯里蘭卡數個海港和基建項目中最大的一個,也是斯里蘭卡史上最大規模的外商投資,總額達15億美元,需要8年時間完成建設。

  其實,科隆坡港口城項目被叫停,在1月份斯總統選舉(前總統拉賈帕克薩意外落選)中已現端倪。新任總統西裏塞納在競選期間就提出過斯里蘭卡從中國借債過多。他特別提出,針對科倫坡港口城項目,新政府將會對其功能和環境等問題進行重新審議。

  曾經的擔心果然成真。斯里蘭卡暫停中企投資建設項目並非孤案,近期中企“走出去”頻傳警訊,從緬甸水利大壩的被停建,到泰國和墨西哥取消高鐵合同,再到希臘比雷埃夫斯港口工程,不一而足。一如中國出口信用保險公司總經理助理謝志斌所言,中企“走出去”政治風險不可小視。

  如何避免我國對外投資中的政治風險?業內人士坦誠,“中企對外投資日益增長,但仍缺乏應對政治影響的經驗”。“走出去”的企業往往面臨當地政局變幻的風險問題,需要母國政府提供一定的幫助。但目前見諸媒體的我國官方反應大多是“交涉”“關注”“希望”等態度,這在一定程度反映出我國在對外投資政治、經濟風險擔保等方面存在制度或機制缺失。

  國家發改委發展規劃司官員徐策和鄒磊近日撰文表示,要推動中國具有規模、技術等優勢的重大裝備和富餘産能“走出去”,可以籌備成立政治風險補償基金,集全國之力,幫助對外投資企業消除政治方面的系統性風險。

  中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員王永中認為,目前,我國尚未出臺海外投資保險制度方面的法律,這已不能適應我國企業海外投資高速發展的時代需求。因此,相關政府部門應在總結實踐經驗的基礎上,加快《海外投資保險法》的立法進程,同時,明確承保對外投資保險業務的機構。目前,中國出口信用保險公司是承保國內企業海外投資業務的主要保險機構,但該公司並非官方專設的承保對外投資業務的機構,其設立的初始目標是承保中國企業的出口業務,隨著中國企業對外投資的快速發展,其逐步發展了針對國內企業海外投資的保險業務。為適應國內企業強勁增長的海外投資保險服務需求,建議大幅提高中國出口信用保險公司的註冊資金規模,顯著強化其海外投資保險業務。

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