GDP增長7%左右就業目標可實現
- 發佈時間：2015-03-12 05:31:42 來源：南方日報 責任編輯：羅伯特
今年政府工作報告提出的相關經濟目標，大致符合市場預期，也體現了“調整存量、做優增量”的新思路。
值得關注的是，報告並沒有提“守住穩增長、保就業的下限”。從2013年開始，“保下限”一度是穩定政策預期的關鍵信號。今年政府工作報告中不再談“保下限”，並將2015年GDP增長目標下調至7.0%左右。如何理解這一變化？
在筆者看來，這將帶來兩點值得重視的含義：市場應降低對穩增長政策、措施“強刺激”的預期。此外，穩經濟、防風險的必要性上升，但並不等於要走老路。政府交由市場做主的基調並未變化，改革力度會有所增強。
政府工作報告還提出，今年面臨的困難可能比去年還要大。外需尚未很好改善，投資緩慢調整，新的消費熱點有限，産能過剩困局仍未走出，房地産、財政、金融等一些領域仍存不小的風險隱患。
政府工作報告中還設定了分項經濟目標，2015年進出口額目標增速6%，社會消費品零售總額13%，全社會固定資産投資完成額15%。消費和進出口目標均高於2014年實際值，投資目標也低位穩定。對此，中金公司報告稱，如果分項目標完成，2015年GDP實際增速可能高於目標增速7%。
由此也可以看出，在外需不確定性仍強，消費增速中樞難提高的背景下，穩投資仍是穩增長的重要抓手。
今年政府投資主要集中在棚改、地下管網、中西部鐵路和公路、水利、環保等領域。預計今年房地産調控政策有望進一步回歸常態化，支援居民自住和改善性住房需求，這應會逐漸帶來房地産投資的更好表現。同時，經濟增速目標適度下調也有利於將改革推向縱深，簡政放權、投融資領域、價格改革、財稅、金融等各方面的舉措應會陸續出臺。
穩增長的一個關鍵考慮是保就業。實際上，近年來隨著經濟結構、人口結構的變化，中國就業彈性增強。國務院研究室發佈的一組數據顯示：現在測算一個百分點大概帶動175萬人就業。2009年人社部公佈的這一數字僅為80萬-100萬人，國家資訊中心2013年測算結果則是140萬-150萬人。
我們要看到，改革紅利正在釋放，調結構的成果漸漸浮現。我國2014年服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%，新産業、新業態、新商業模式不斷涌現。隨著服務業比重上升、小微企業增多和經濟體量增大，7%左右的經濟增速應可基本確保實現既定就業目標。
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