“自2011年起，國家社保繳納實行強制‘五險’，非城鎮戶口人員由原來的‘兩險’變成‘五險’。對於勞動密集型的餐飲企業，由於安排了大批的農民工就業，強制‘五險’後不僅造成了人力成本急劇上漲，也意味著越規範的企業經營壓力越大。”全國政協委員、河北千喜鶴集團董事長劉延雲為今年兩會帶來了《關於進一步完善餐飲業社會福利保障的提案》，希望能夠為餐飲企業減負鼓與呼。

　　以目前餐飲企業普通員工為例，企業每月支付員工的費用約為4500元，其中包括工資及食宿費用約3300元，社保費用1121元，培訓及工會費100元。以一家餐廳28名員工，日均流水12000元為例，總人工成本按原農民工“兩險”核算為3445×28=96460元，人工成本佔總流水的26.79%。按“五險”核算為4521×28=126588元，則人工成本佔流水達到35.16%。每月增加的人工成本為30128元，佔營業額的8.37%，相當於人工成本增加了31.2%。

　　有餐飲業管理者曾對記者表示，一般餐飲業的員工都會認為扣除個人承擔的社保費用後，個人實際收入降低了，因此寧可選擇在不繳納社保的不規範企業工作。為此，企業必須提高員工的工資收入，個人承擔的社保部分又轉嫁給了企業。一個安排1000人就業的連鎖餐飲企業每年將多增加1345.2萬元支出。

　　劉延雲也表示，根據實際抽樣調查，《社保法》頒布前的各類餐飲企業，給大部分員工繳納“兩險”為主，現取消“兩險”後，強制“五險”不僅使規範經營的餐飲企業成本費用大幅上升，同時也給企業員工的現實利益帶來影響。

　　“餐飲業從業人員絕大多數屬外地農民工，知識水準不高，勞動技能弱，普遍工資水準不高，90%的員工年齡在18～28歲之間，15年後33～43歲，正值青壯年，離退休年齡還有近20年。現在繳納的養老保險費，需是在其15年中所工作的企業都是規範給員工上‘五險’的前提下，才有可能享受。”劉延雲説，絕大多數從業者認為眼前利益更重要，需要現錢娶妻生子、養家糊口，不願繳納此筆費用，而是要求企業給其上由企業全額負擔的農民工保險，保障其基本醫療、工傷權益。“對於失業險而言，顯然沒必要，因為目前餐飲業的‘用工荒’越來越嚴重，員工失業的可能性較小。”

　　因此，他在提案中建議，希望從提供基本社會保障入手，分階段逐步推進“五險”實施，讓餐飲企業員工自主選擇參加“兩險“或者”五險“，逐漸過渡。以上海為例，經過五年時間逐步推進實現“五險”，即：企業至少要給員工上“兩險”，對選擇上“五險”的員工，企業和個人按比例承擔“五險”費用。這樣員工可以根據自身情況需要，切合實際選擇自己所需的醫療及工傷保障。同時，要求所有餐飲企業至少要為農民工繳納“兩險”，使其獲得醫療、工傷保障，享受基本的社會福利。

　　同時，希望享受與“家政服務業社保繳納”同樣的政策扶持。據了解，從2011年9月起，北京市人力資源和社會保障局與北京市財政局已聯合發佈《北京市員工制家政服務企業享受社會保險補貼實施辦法》，家政服務企業將享受合同期內不超過5年的補貼，標準為企業實際繳納的養老、醫療和失業保險的50%。餐飲業與家政服務行業都關係著國計民生，更加希望國家有關部門能夠制定相關政策，給予餐飲業一定的財政補貼支援或稅收優惠，推動行業更好地向前發展。