節能減排是今年中國“兩會”的熱門議題，如今的中國和上個世紀五六十年代美國的遭遇雷同。好多人只看到了美國現在的藍天，卻不知道美國的天空曾經也跟中國現在一個顏色。那麼美國是如何治理霧霾的？有什麼值得我們借鑒的地方呢？

　　洛杉磯是美國最早陷入空氣污染的城市之一，1979年9月17日，洛杉磯空氣中的臭氧含量超過了0.35ppm（百萬分率），臨近“危險點”。1989年秋天，美國《洛杉磯時報》頭版刊載了一幅洛杉磯市郊高樓大廈輪廓線的圖片，圖片中霧霾籠罩整個洛杉磯市中心，能見度只有三個街區。

　　洛杉磯的霧霾從哪來呢？究其原因，大力發展飛機製造業、軍事工業等現代工業，較為粗放的發展方式給洛杉磯空氣帶來了一定污染。另外，隨著石化能源的發現與開採，汽車擁有量不斷增加，再加上人口增多帶來的污染，讓洛杉磯自1943年以來，每年5月至10月間，經常出現連續幾天霧霾不散的嚴重污染情況。鋻於越來越嚴重的空氣污染情況，美國政府開始出臺一系列政策來改善霧霾天氣。

　　1955年，美國政府出臺了第一部空氣污染治理法案《空氣污染控制法》，1963年，美國國會又通過了《清潔空氣法》，這部法案成為了美國最重要的空氣污染控制法案。該法案首次指出空氣污染是跨地區的全國性問題，美國此後開始根據該法案頒布全國空氣品質標準。

　　美國治理霧霾，首先從汽車入手。在洛杉磯，政府要求出售的汽車必須是“清潔的”，而且要求1994年以後出售的汽車全部安裝“行駛診斷系統”，對機動車的工作狀態進行實時監測，這樣當有車輛超標時可以及時讓其停止污染並接受維修。加州還出臺了比美國政府出臺的空氣品質法還要嚴格的《污染防治法》，引導並促使美國和外國汽車生産商改進汽車的排放性能。

　　在此過程中，《清潔空氣法》也加大了對汽車尾氣排放的要求，1970年，《清潔空氣法》加強了對汽車排放廢氣的控制，1990年，《清潔空氣法》又再次修改，修正後的《潔凈空氣法》規定了更嚴格的機動車尾氣排放標準，並對189種有毒污染物制定了新的控制標準。

　　在治理霧霾上，美國各州都有自己的空氣達標計劃。根據環保署制定的多項標準和政策，美國各州必須定期提交空氣品質“達標”詳細實施計劃。如果沒有或者沒有有效執行計劃，環保署將會採取強制性措施，確保達到空氣品質標準。

　　自上世紀50年代以來，通過出臺制定一系列的法律法規，美國的空氣得到了顯著改善，洛杉磯等污染較嚴重的地區霧霾顯著減少。幾十年過去，如今的洛杉磯空氣品質已經大大好轉，只要天氣晴好，從洛杉磯市中心隨時可以清晰地看到山上“好萊塢”的標誌。

　　空氣品質管理法的頒布雖然取得了一定成效，但是空氣品質管理並不是一件一勞永逸的事情，在不同時期、不同形勢下，空氣品質管理總是會出現一些新的情況。環保署根據新出現的情況，多次修訂《清潔空氣法》，每次的修訂，都對空氣品質的標準提出了更高的要求。如2007年新法規，要求控制與氣候變化有關的二氧化碳等溫室氣體的排放量。2012年“汞法規”要求燃油、燃煤工廠將汞的排放量降到最低程度。2014年環保署提出的《好鄰居》法規，要求各州採用先進的“洗凈”技術控制“煙囪工業”污染和“形成霧霾”的化學物質，儘快減少燃煤工廠、發電廠排放的廢氣，以保護出於下風的州不受上風州污染空氣的影響。

　　可見，美國現在的藍天也是長期對空氣品質進行嚴格管理的結果。美國治理霧霾的經驗告訴我們：經濟發展和環境保護之間是可以找到一個平衡點的，經濟發展不一定以犧牲自然環境為代價。只要達成保護環境的社會共識，象霧都倫敦的泰晤士河水可以變清澈一樣，中國也一定可以長久擁有“北京藍”。（著名房地産專家成薇）