全面深化農村重點領域改革
- 發佈時間：2015-03-11 07:31:21 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報記者劉偉林
《政府工作報告》提出，要加快轉變農業發展方式；支援新型經營主體發展；審慎開展集體産權制度等改革試點。
全國人大代表、黑龍江省哈爾濱市市長宋希斌在接受記者採訪時表示，哈爾濱市將緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村繁榮”這個目標，牢牢把握農業轉型升級這條主線，著力在農村重點領域的改革上取得新突破。
近年來，哈爾濱市的“三農”事業發展成就巨大。今年的總體目標是：縣域生産總值和財政收入分別增長7.5%和3.5%；糧食總産穩定在350億斤左右；農村常住居民每人平均可支配收入增長10%以上，農村民生得到明顯改善。宋希斌説，為實現這一目標，哈爾濱將按照“激活要素、釋放活力、配套服務”的工作思路，突出抓好三個方面改革創新：
首先，要加快推進農村産權制度改革。繼續抓好農村土地確權登記頒證工作，年底前全面完成市、區縣（市）、鄉（鎮）“三級”農村産權交易服務平臺建設，實現互聯互通，完成城六區土地糾紛仲裁調解機構單獨組建工作。抓好農村集體産權制度改革工作，今年重點推進平房、方正整區整縣和道外區民主鎮勝利村集體産權制度改革試點工作，同時，每個區、縣（市）至少要抓好1個村的試點，完成清産核資、資産量化、成員身份界定、股權設置等工作。探索建立農民對集體資産股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保和繼承機制。
其次，大力培育新型農業經營主體。加大政策扶持力度，重點支援家庭農場、大戶、合作社和農業企業發展多種形式的適度規模經營，新型農業經營主體發展到13230個，新增868個。大力培育家庭農場和專業大戶，鼓勵農村實幹人才、回鄉創業大中專畢業生和當地種養業能手創辦家庭農（牧）場。規範發展農民專業合作社，進一步理清産權關係，明確投資、經營、風險、利益主體，建立完善出資比例、經營核算、利益分配等方面的管理制度。
同時，加快構建新型農業社會化服務體系，重點抓好農業社會化服務體系建設。積極探索公益性服務機構聯合新型農業經營主體，創建農業綜合服務示範基地，開展産前、産中、産後全程服務。支援民營科研機構承擔公益性科技推廣服務項目。鼓勵科研院所和大專院校科技人員，以技術承包、入股等方式，面向生産基地開展有償服務。抓好農業金融保險體制機制改革。繼續創新市級農牧業投融資擔保服務平臺運營模式，鼓勵有條件的區縣（市）融資擴大備付資金總量，提升服務能力。加快農銀深度合作步伐，開展大型農機具、土地承包經營權等抵（質）押擔保貸款業務。
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