（兩會授權發佈）穩定就業局勢 加強社會保障

　　——人力資源和社會保障部負責人答記者問

　　新華社北京3月10日電（記者侯麗軍、趙曉輝、胡浩）經濟增速放緩，怎麼穩就業？如何保障養老金收支平衡？醫保全國聯網有無具體時間表？延遲退休方案何時出臺？10日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會，回答了中外記者有關就業和社會保障方面的提問。

　　就業：確保完成今年城鎮新增就業1000萬人以上的目標

　　經濟下行壓力下，就業形勢將更為嚴峻，今年城鎮新增就業1000萬人以上的目標能否完成？對此，尹蔚民説，要付出更艱巨的努力，但有信心。

　　他説，今年城鎮新增長勞動力1500萬人左右，其中高校畢業生749萬，還有中專、技校和初中高中畢業以後不再繼續升學的學生，以及需要轉移就業的農村富餘勞動力。

　　“總量壓力巨大，結構性矛盾更加突出，要以高校畢業生和就業困難人員為重點，精準發力，保持就業局勢穩定。”尹蔚民説。

　　他表示，要繼續實施大學生創業引領計劃和大學生就業促進計劃，推動創業帶動就業，破解創業資金難題，真正形成大眾創業、萬眾創新的局面。同時，積極面對産業結構調整、化解過剩産能中可能出現的失業風險，做好失業人員的再就業工作。

　　？退休：漸進式延遲退休方案有望2017年推出

　　備受關注的延遲退休政策有無時間表？尹蔚民説，爭取今年完成方案制定，明年報經中央同意後徵求社會意見，後年正式推出。方案推出至少五年後，再漸進式實施。

　　他説，這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當時每人平均預期壽命只有40歲左右。60多年來，我國經濟社會發展，人口數量、結構和預期壽命都發生巨大變化，有必要對退休年齡作出調整。

　　“目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。”尹蔚民説，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更週到，為各方面所接受：一是會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節點和節奏；二是“小步徐趨、漸進到位”，每年只延長幾個月的退休時間，經過相當長的時間再達到法定退休年齡；三是會有社會預告。

　　？養老：力爭2015年出臺職工養老保險全國統籌方案

　　尹蔚民説，力爭在2015年出臺職工養老保險全國統籌方案。實行全國統籌以後，可以在全國範圍內調劑餘缺、分散風險。他説，養老保險目前總體運作平穩，無論是企業職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，都是收大於支。但是，人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大，解決收支平衡問題需要綜合施策。

　　“首先要加大擴面徵繳力度，扣除在校學生和學齡前兒童，其他人都應納入養老保障制度體系。”尹蔚民説，目前還有近2億人未納入養老保險範圍，其中一半要參加城鄉居民養老保險，一半要參加職工養老保險。我們已經制定了‘全民參保計劃’，正在紮實推進。”他説。

　　此外，還將多方籌措養老保險基金，做好結余養老保險基金的投資運營。他透露，已形成養老保險基金投資運營基本方案，有望于下半年按程式報請黨中央、國務院審定。

　　“養老保險基金都是企業、個人繳付的錢，要保障基金絕對安全，不能讓老百姓的養老錢受到損失，在投資運營上要非常審慎。”尹蔚民説。

　　他介紹，養老金投資運營將堅持市場化原則，由專業投資機構按照市場規律進行投資運營，堅持多元化投資方向。除了繼續購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，對進入股市會有比例限制。

　　？醫保：今年基本做到省內異地醫保結算

　　我國全民醫保體系基本形成，職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新農合三項基本醫保制度覆蓋人數超過13億。在廣覆蓋的基礎上，如何讓大家就醫更便捷？

　　“三項醫保制度的‘三保合一’正在推進。”胡曉義説，到去年底，已有8個省級地區、35個地級地區以及幾十個縣，實現了“三保合一”，下一步將先推進城鄉居民醫保制度標準統一，使人口在城鄉流動中醫保關係的接續更加順暢。

　　如何解決異地就醫結算問題？胡曉義説，第一要循序前進，優先解決異地安置退休人員的就醫結算問題；第二，在技術環節上予以推進，目前全國統一標準載入金融功能的社會保障卡已發行了7．3億張，要讓卡優先用於醫療保障；三是要使醫療資源的配置更加均衡，特別是優質醫療資源應更多下沉，讓更多群眾在基層或本地得到優質醫療服務。今年要基本做到省內異地醫保結算。

　　關於機關事業單位職工參加醫療保險問題，胡曉義回應説，職工醫療保險推進速度較快，目前已有3億多人納入職工醫保制度，沒有參加職工醫療保險的三個省的省直機關和中央在京的國家機關和事業單位，將加快推進。