確保黑土地資源可持續利用
- 發佈時間：2015-03-10 03:31:42 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報記者劉偉林
全國人大代表、黑龍江省哈爾濱市人大常委會主任王穎提出遏制黑土地流失確保重要資源可持續性發展的建議。她説，李總理在報告中特別講到了保障糧食安全和耕地保護的問題。當前，我國農業普遍面臨資源短缺、開發過度、污染加重的問題。黑龍江作為全國的大糧倉，如何在資源環境硬約束下保障農産品有效供給和品質安全、提升農業可持續發展能力，是我們在農業領域必須應對的一個重大挑戰。如何實現黑龍江農業特別是糧食生産的可持續性？我認為，保護好黑土地是重中之重。
據王穎介紹，黑龍江的黑土地是世界三大黑土地帶之一，沒有任何重金屬元素污染的土壤達到全省耕地面積的97%。這是黑龍江綠色食品産業發展的最大資本，這也是我國農業發展的不可複製和再生的寶貴資源。但是，當前卻面臨著土壤侵蝕嚴重、地力下降的嚴峻現實。一是土壤有機質下降；二是土壤流失風蝕嚴重；三是項目佔地沒有把黑土層剝離存放，基本都是當棄土白白丟掉了。
王穎説，面對現實的嚴峻性，建議將黑土地列為重要資源，上升到國家戰略層面加以保護。抓緊制定和完善黑土地保護性開發利用的法規和政策，開展對黑土退化機理和保護的專項研究。治理黑土地退化，希望投入資金後馬上見效不太客觀，這是綜合性的、長期的任務，要做很多工作。應該以“保持現狀，儘量恢復”為目標，採取科學合理措施進行認真保護。
建議建立培肥地力的補償機制。當前，急需在一定範圍推廣保護性土壤耕作，其重點是以土壤深松為主體，以秸稈還田為手段，增加土壤有機質含量、提高土壤蓄水保墑能力，這需要大量資金的扶持。國家要大力支援農民更多施用有機肥，這不僅關係農作物品質，也關係耕地品質，要儘快出臺有機肥生産和使用的補貼政策。黑龍江現有奶牛存欄190萬頭，肉牛存欄近300萬頭，生豬存欄1800多萬頭。如果政策到位、補貼到位，在有機肥生産和使用上會大有作為。
建議建立對糧食主産區的補償獎勵機制。東北糧食主産區仍面臨“産糧多實惠少”的狀況，産糧大縣多為財政小縣、窮縣。中央應研究建立對糧食主産區縣級財政的補償獎勵機制，種糧、售糧越多的應該得到鼓勵，通過轉移支付來協助種糧大縣在教育、衛生、醫療、就業等方面取得較快發展，使這部分縣市安心思農、富農、利農。
同時，建議支援地方政府成立土壤保護專職管理部門。地方政府是耕地保護責任的主體，要支援其成立土壤保護專職管理部門，既有專職保護耕地職能，也賦予執法職能。同時，要將耕地保護列為各級領導政績考核的主要內容。
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