法工委5人輪番釋法答疑
- 發佈時間：2015-03-10 01:00:20 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
隨著五位發言人魚貫而入，十二屆全國人大三次會議舉行的第九場記者會于9日下午三點準時開始，就《中華人民共和國立法法》（以下簡稱“立法法”）修改與立法工作相關問題答問。
這並不是一場座無虛席的發佈會。和熱門話題相比，立法的話題顯得過於厚重，然而，現場鱗次櫛比的舉手，顯示著媒體對於立法程式的關心。
一位地方媒體的女記者提了一個徵集到的老百姓的問題：立法法修正案二審稿明確了稅率調整由法律規定，但是三審稿卻刪除了這個規定，這是不是“稅收法定”原則的倒退？立法法修改如何體現“稅收法定”的理念，繼而保證納稅人的合法權益？
全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜對此給出解釋：二審稿規定的表述經過專家論證認為不夠科學，因為實際上稅種就包括納稅人、徵稅對象、計稅依據和稅率。但這不是説法律就不要定稅率了。稅種的基本要素包括納稅人、徵稅對象、計稅依據和稅率，稅法一定要把這些基本要素寫出來。
外媒的問題同樣犀利。日本的同行緊接著提問：新修改的行政訴訟法對於個別地方政府有法不依、有錯不究的問題將會有哪些新的懲處措施？
這次，全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁傑接下了“擔子”。他介紹説，“民告官”的問題，怎麼監督行政機關的問題，在新修改的行政訴訟法中都有充分的體現。其中，對解決老百姓告狀難有很具體的規定。比如規定了在受理窗口不能不接收老百姓的狀子，規定了如果不立案有哪些救濟措施，也規定了法院內部對立案的監督機制。在通過訴訟制度進一步監督行政機關依法行政方面，則規定了行政首長出庭制度。為了克服地方保護主義，還規定了提級管轄和相對集中管轄制度。
略過食品安全等幾個問題，反腐敗立法不出意料地也被提了出來。全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任王愛立對此表示：反腐敗國家立法是一個綜合的系統工程，不僅僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監察法等。刑法修正案（九）草案去年10月提交人大常委會初次審議，也向社會廣泛地徵求了意見。下一步，將根據常委會組成人員的審議意見和社會各方面的意見，根據2015年立法計劃要求，及時把草案修改好。已提交的草案，對有關貪污賄賂犯罪的規定作了完善。這些修改一方面使刑法關於懲治貪污罪、受賄罪的規定能夠在司法實踐中做到罪刑相適應，同時也進一步加大了對行賄犯罪的處罰力度，對切斷受賄犯罪的鏈條也作出了完善。
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