應全面看待積極財政政策的增效
- 發佈時間：2015-03-09 05:59:28 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
在2015年政府工作報告和預算草案報告中提出安排財政赤字16200億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%，這是積極財政政策的重要體現。日前，財政部新聞發言人就提高赤字率和進一步加大支出強度接受記者採訪。
他特別指出，按照中央經濟工作會議的要求，積極財政政策要有力度，從支出角度看，2015年積極財政政策除了擴大赤字規模、赤字率提高0.2個百分點外，還進一步加大了支出強度，推動積極的財政政策增效。主要體現在以下3個方面：一是中央財政動用以前年度結轉資金1124億元。原預演算法側重財政平衡和控制赤字，執行中會出現一部分結轉結余資金；而新預演算法側重於支出預算和政策動態平衡。結合今年財政收入形勢和消化應對“三期疊加”的影響，動用以前年度結轉資金加大支出，但不能再列收列支，僅在支出安排時加以註釋或説明，是不計入赤字的彌補收支缺口的支出。
二是增加安排地方政府專項債券1000億元並納入地方政府性基金預算管理，主要用於有一定收益的公益性項目建設支出。這不同於一般債券，不列入一般公共預算，也不計入赤字，而是對應地方政府性基金預算，以未來的項目收益償還，這與新預演算法要求相符。上述兩項合計增加支出2124億元，已在預算報告中反映並在預算草案中説明。
三是除了上述在預算報告和預算草案中已反映的加大支出事項外，還有一些因預算方法變化相應加大地方支出力度或減輕地方支出壓力的事項。例如，從2015年起，對地方一般債務比照中央國債實行餘額管理，限額內當年到期債務可以借新還舊，不再採取在發債額中扣抵，僅此一項地方政府增加可用的債務資金1714億元，可以用於其他急需支出、重點民生支出。類似事項已按程式與全國人大有關機構進行了溝通，是符合新預演算法的。
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