中新網北京3月8日電 (記者 劉賢)“一方面民間資本多，投資難，‘有水無魚養’；另一方面中小企業多，融資難，‘有魚無水養’。”兩會期間，全國人大代表、重慶市工商聯副主席郭向東在其建議中如是描述資本和企業之間的“兩多兩難”現狀，認為應該“激發活力，放水養魚，讓中小企業適應新常態”。

　　郭向東表示，這幾年來，從中央到地方各級政府加大了對中小企業的扶持力度，企業的政策環境越來越寬鬆，發展空間越來越大。但是，在經濟下行壓力的推動下，市場需求乏力，企業困難普遍加劇，勞動力等成本大幅上升，銀行貸款收緊，應收賬款增多，資金鏈繃緊。“經營成本越來越大，利潤空間越來越小，企業負擔越來越重”，許多中小企業在經濟新常態下生存發展十分困難。

　　他建議，政府進一步加大改革力度，拿出更多、更切實的穩增長新舉措，激發活力，“放水養魚”，減輕負擔，為企業營造更寬鬆的發展環境，讓企業獲得新常態下的生存發展新機。

　　首先，要有效解決民間資本和企業之間“兩多兩難”的問題，光依靠國有金融服務機構顯然是不行的，國有金融服務機構再改革、再創新，也難以滿足日漸活躍的民營經濟發展的需求，而激發民間資本活力是一舉多得的選擇。

　　郭向東為此建議：進一步擴大民間資本可進入的領域；進一步加大民間融資管理創新試點步伐，批准設立更多的民間中小銀行和投融資服務中心之類仲介機構，推進民間資本向産業資本轉化，拓寬實體經濟融資渠道，緩解中小企業融資困難。“這也是遏制非法集資等違法違規行為，讓民間融資陽光化、合法化，提高人民群眾的財産性收益所必需的。”

　　其次，要建立合理的社保基金分擔機制，提高社保基金運作效率。郭向東認為，社保費率過高，既增加了企業負擔，制約了擴大再生産，又減少了員工可支配收入，制約了擴大內需政策。

　　他建議，一要根據社會經濟發展狀況和各地不同行業的實際情況確定社保費率。經濟增速比較快的時期，適當提高繳費率，經濟增速緩慢或下降的時期，適當降低或不上調繳費率；對確實困難的中小企業應當允許減繳或緩繳，不宜搞一刀切。二要建立合理的社保基金分擔機制，加大政府投入，通過劃撥國有資産、提高國企分紅、加大財政補貼等方式適當降低社保費率，為中小企業減負。三要構建依法、監督、透明的社保基金安全運作體系，創新社保基金投資模式，提高社保基金回報率。

　　最後，郭向東認為還要“讓中小企業更有減負的感覺”。由於減負政策內容多，範圍廣，程式複雜，不少中小企業無所適從。要使一系列好政策讓廣大中小企業更有感覺，減負政策還應該更全面地公開和細化，應該進一步拓寬政策傳達渠道，讓每一個中小企業都能明明白白地知道自己能享受哪些減負政策，都明白應該如何靈活運用減負政策，具體應該如何操作。同時，中央和地方政府也應加強對落實情況的監督問責。