新華網四川頻道3月6日電（本網記者侯大偉、周相吉）“發展是執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。”全國人大代表、四川省廣安市委書記侯曉春認為，進入新常態，不盲目追求高速度，但絕不意味著可以放鬆發展。“新常態”不是“新疲態”，不唯GDP並非不要GDP，保持持續、穩定、健康的發展速度，不僅檢驗經濟轉型的成果，也是發展和改善民生的需要。

　　改革開放30多年來，我國中西部欠發達地區取得了長足發展，但“人口多、底子薄、經濟總量規模小”的基本省情、區情和“發展不夠、發展水準不高”的主要矛盾仍沒有改變。“要與全國同步全面建成小康社會，這就需要我們始終以經濟建設為中心，扭住發展第一要務，保持專注發展定力，快速追趕、跨越發展，保持高於全國的發展速度。”侯曉春説。

　　“要保持高於全國的發展速度，首要是找準發展方向和發展動力。”侯曉春説，中西部欠發達地區既是經濟落後的後發地區，同時也是資源富集的引爆地區，投資潛力優勢巨大；工業化、城鎮化、資訊化、農業現代化都還處在一個深入推進的過程中，仍處於投資拉動經濟增長的活躍期，投資拉動仍然是加快發展的主要手段。

　　2014年，廣安全社會固定資産投資919.2億元、增長36.7%，增速居四川省第1位。其中，417個投資1000萬元以上項目完成投資575.8億元。

　　“充分發揮投資對穩增長的關鍵作用，最重要的就是要把握好投資的有效性。”侯曉春説，新常態下，經濟發展方式將從規模速度型粗放增長轉向品質效率型集約增長，經濟發展動力也將從傳統增長點轉向新的增長點。因此，擴大有效投資，提高投資效率，成為新常態下的必然要求。如果依然採用過去那種粗放型的發展方式，悶著頭鋪攤子、不看市場需求上項目，只會形成更多的過剩産能，貽誤轉方式、調結構的戰略時機。

　　近年來，廣安著力擴大有效投資，提高投資效率，圍繞國家戰略、産業佈局、重點領域、市場導向，重點實施了一批夯基礎、補短板、增後勁、惠民生的重大項目，不僅有效推動了區域經濟的快速增長，更增強了地區經濟發展的耐力。

　　“投資重點向保障和改善民生傾斜是廣安最大的亮點。”侯曉春介紹，2014年，廣安全市民生支出高達131.1億元，佔地方公共財政支出的70%，9.25萬貧困人口脫貧。“這不僅可以增投資、保增長，而且可以擴消費、惠民生，促進經濟持續、健康發展，起到‘一石多鳥’的作用。”

　　以保障性安居工程為例。2014年，廣安共開工建設保障性住房和棚戶區改造38736套，基本建成25993套，竣工14454套。“它不僅有效緩解了部分低收入居民的住房困難，而且刺激了裝修、傢具、家電等消費支出，帶動了居民消費。”侯曉春説，2014年，廣安實現社會消費品零售總額330.4億元、增長13.1%，增速居四川省前列。

　　緊扣“有效”二字，抓大項目、好項目，投資拉動廣安經濟進中提質。2014年，廣安實現地區生産總值919.6億元、增長10.2%，增速居四川省第2位。

　　“當前，在財政收入增速已經降到‘個位數增長’的新常態，在地方政府債務逐步納入硬約束的情況下，如何解決投資的資金來源，將是一個不小的考驗。”侯曉春坦言，這迫切需要在公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域進一步創新投融資機制，充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用。

　　PPP模式成為廣安的抓手。2014年，廣安成功牽手中信集團通過PPP模式治理水環境——由企業投資建設、運營和管護，政府則通過購買公共服務的方式補足企業經營中的差價，在達到一定年限後，由政府收回所有權和經營權。

　　“與中信集團的牽手，使得廣安成為四川省唯一入圍國家財政部PPP模式推廣的試點城市，水環境治理一期所需的30億元資金投入裏，有30%可獲得國家財政部的支援。”侯曉春説。