本報記者 張鈺蕓

　　人物簡介

　　孫立堅，復旦大學經濟學院教授、博士生導師、金融研究中心主任、上海自貿區綜合研究院副院長。任中國世界經濟學會常務理事、《經濟研究》匿名審稿人，比利時魯汶大學應用經濟係博士學位評審組成員、日本中央大學中國金融講座教授等職務。

　　其主要研究方向為國際金融，實證金融理論，金融市場的微觀結構，比較金融體系，開放宏觀經濟學。在《經濟研究》《經濟學(季刊)》《金融研究》《世界經濟》《管理世界》《財貿經濟》《國際金融研究》和《日本學刊》等權威和核心期刊上發表了大量學術論文。

　　個人觀點

　　孫立堅指出，上海自貿區內的企業仍需要改變思路，避免按照保稅區的特點來看待自貿區。“自貿區成立後，很多企業期待政策紅利、國家補貼，結果卻什麼都沒有拿到。我之前就談過，自貿區和保稅區完全不同，現在企業必須靠本事掙錢，而非依靠價格戰獲得市場，再把出口退稅當做利潤。依靠政府補貼來維持經營的傳統行業不應該存在於上海自貿區。”

　　一身風塵僕僕的大衣，略帶淩亂的髮型，説話時不斷變化的手勢，復旦大學經濟學院教授孫立堅，看起來不像是經濟學家，反而帶點藝術家的范兒。3月3日，寒假後的首個工作日，剛剛從東京回來的他，在復旦大學金融研究中心的辦公室接受記者專訪，暢談自貿區擴容後的新格局。

　　對於上海自貿區來説，2015年是突破了鐵絲網的發展之年，卻也面臨著後有“追兵”的競爭格局。擴容後的上海自貿區應該發揮什麼作用，又需要解決哪些問題？如何為上海“四個中心”和科創中心的建設提供助力？在自貿區紅利中，又有哪些是能夠為老百姓帶來的福利？

　　談觀點：自貿區不是招商引資

　　去年年底，國務院同意在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，再加上擴容後的上海自貿區，我國從南到北四大自貿區的改革開放新格局即將形成。

　　今年年初，孫立堅幾次受邀前往福建和廣東，介紹上海自貿區的建設經驗。“自貿區不是政策洼地，也不是招商引資。”這一句話他在兩地強調多次。

　　“過去我們搞引進來，引入國外的企業和資本，現在我們要走出去，讓中國企業在海外活下去。”孫立堅説，中國已經是“世界工廠”，如今我們面對的是全球市場消費能力的萎縮，和中國工廠不斷增長的産能。甚至可以説，無論我們身處什麼産業，都面臨産能過剩的問題。

　　“上海自貿區和保稅區的差異在於，保稅區希望引進外資企業，把我們潛在的生産能力挖掘出來，這叫做招商引資。而隨著中國出現産能過剩，上海自貿區在嘗試一條走出去的道路。”他強調，並非不需要“引進來”，但引入的必須是能夠改善中國産業模式，具有創新動力的優秀企業，而不再是利用中國的勞動力價格洼地，再去擴大差能，“中國自己的産能都無處落地”。

　　同樣的，上海自貿區也不是政策洼地。孫立堅認為，政府職能轉變是自貿區最令人引以為豪的改革成果，諸如聯合辦公機制的創新，先照後證的做法，企業實繳制的做法，都大大縮短了企業在自貿區的商業運營成本。

　　説挑戰：負面清單還需有細則

　　上海自貿區作為改革的“先行者”已經領跑了一年多，孫立堅並不避諱過程中的不足和挑戰。他提出，要完成中央佈置的三年任務，上海自貿區必須面對並解決下述挑戰。

　　“2014版的負面清單為139條，已經比2013年減少了51條，我相信2015版的負面清單會進一步縮減。但是在此前的執行過程中，我們聽到了企業的抱怨。”孫立堅説，政府部門在執行開放戰略，執行負面清單時，仍有很多地方需要突破，特別是在可操作的細節上。“現在負面清單放開的範圍很大，卻沒有可操作的細則，企業不知道具體怎麼做。”

　　而在“一線放開、二線管住”上，孫立堅也認為，“二線管住”考驗政府監管能力，這一點有待提高。“舉個例子，個別外貿公司存在集裝箱通關時空箱騙匯、騙退稅的情況，監管部門就採取一個個集裝箱打開查驗的方式進行監管，大大降低了通關效率和便利性。面對風險，有沒有更好的監管辦法？”他提出，這是因為監管部門還停留在監管=審核的思維上，而監管方法的創新也應該得到鼓勵。“二線監管能力有多高，一線就能放多開，鼓勵監管方式的創新，以及容許發生錯誤，才能探索出高效監管。”

　　孫立堅提出，政府在監管的同時，也應該加大懲罰力度，只有斷絕違規企業的商業機會，才能把更多資源釋放給好的企業。“公平公正的營商環境十分重要，不僅僅是國有企業、外資企業、大企業，民營資本和中小企業也應該獲得同等待遇，享受最新的政策和改革。”

　　話看點：擴展區承載更多功能

　　今年3月，陸家嘴、金橋、張江三大板塊將加入上海自貿區的大家庭中。孫立堅認為，原有的28.78平方公里和三大擴展區應依靠各自特點，協同發展，各有分工，其中陸家嘴利用上海建設國際金融中心的背景，主打“大金融平臺”；金橋可做小微企業的孵化基地；張江則集聚有競爭力的科技産業。

　　“上海自貿區的第一個看點，就是金融改革，以人民幣離岸業務為核心的大金融平臺，只有上海可以做。”過去一年多以來，上海自貿區金改不斷推進，從自由貿易賬戶的設立，到全面放開本、外幣境外融資，金融改革已經走到了3.0版本，而上海還需要繼續走下去。

　　儘管廣東、天津、福建也將設立自貿區，其中深圳前海不斷探索金融開放，但孫立堅認為，人民幣離岸業務仍將是、也必須是上海自貿區的“拿手好戲”。如果我們不在上海自貿區做人民幣離岸業務的洼地，那麼和世界其他國際金融中心相比，上海就會形成高地，國際投資者可能轉向到香港、倫敦、紐約。”因此孫立堅建議，上海的離岸金融業務不能簡單複製到全國，離岸業務不和國內比，而要對接國際標準，“給人民幣離岸業務應有的發展空間”。

　　而對於金橋和張江來説，其發展離不開科技創新中心的建設。孫立堅提出，大企業在創新上有優勢，但創新動力一定來自於中小企業。如何讓金橋成為中小企業的創新孵化地，關鍵在於提供與之相匹配的小金融環境。“陸家嘴的大金融無法服務中小企業的創新，上海應立刻建立小金融環境，讓民營資本快速進來，為中小企業的創新提供服務。”

　　“去年我到過美國矽谷，大批中小企業集中在那裏，儘管創新成功率只有10%左右，但如果不創新，連10%也沒有，所以創新一定要有大量的企業進來。”所以孫立堅説，要把金橋打造成第二個矽谷，就必須培養一批天使基金的團隊，成立一批中小銀行，給予其混業經營的待遇，使得這些小金融能夠服務於中小企業的創新。而金橋孵化出來的10%的成功企業，則可以落戶張江。孫立堅説：“上海自貿區的四塊版圖已經形成了各具特色的功能定位，關鍵在於協同發展。”

　　聊未來：全國自貿區拼圖已形成

　　中國經濟已經到了需要進一步改革開放才能推動長期發展的重要節點，而自貿區試驗又旨在為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。因此從上海自貿區的“一枝獨秀”，到第二批自貿區落戶廣東、天津、福建三地，可謂水到渠成。

　　上海自貿區是唯一的綜合性自貿區，對接國際最高標準；廣東自貿區的功能主要是加強粵港澳合作，帶動珠三角地區發展，在高端服務方面有較多投資機會；天津自貿區的功能主要是面對東北亞市場，航運、金融租賃有較強優勢；福建則主要發展臺海貿易，在與我國台灣企業開展深入交流、合作方面有優勢。

　　孫立堅表示，國務院加快在全國複製推廣自貿區一年來的實踐經驗，並新增三個自貿區的關鍵在於進一步深化開放倒逼改革戰略。上海自貿區版圖擴容和天津、福建、廣東自貿區的新設旨在進一步突出區域特色，而不是認可同質化競爭。

　　而在國家戰略之外，孫立堅還特別提到了自貿區也應該給百姓生活帶來紅利，消費和投資是其中最重要的兩方面。“老百姓在中國企業走出去的戰略中，在發展離岸金融的過程中能夠獲得什麼好處？我認為都是有的。”他表示，各國消費品都能通過自貿區這個開放平臺來到中國，而隨著中國企業成功站上國際舞臺，進口商品代理商也會越來越多，不需要我們的老百姓一個春節就在日本消費掉50億人民幣。

　　此外，國外做過統計，跨國公司在國外站住腳後，對國內經濟和商業機會的增長都是正能量。而人民幣的開放一定是跟著中國的實體經濟走的，人民幣在國際貿易結算中佔據一席之地，對衝風險就會大大降低，老百姓也能在消費之外對外投資，購買外國理財産品。