歐盟委員會副主席兼歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裏尼4日在布魯塞爾宣佈，為了應對近期出現的經濟壓力、非法移民問題和安全威脅等新挑戰，歐盟正式啟動制定新版“歐盟睦鄰政策”的程式，其中諮詢程式將持續到今年6月。輿論普遍認為，這是自烏克蘭危機爆發後，歐盟為應對新形勢而不得不採取的應對措施。

　　歐盟目前的睦鄰政策，是在2004年歐盟東擴之後出臺的，目的是支援臨近國家的政治、經濟和社會改革，並深化雙方在各領域的合作。該項政策主要涵蓋前蘇聯地區、北非和地中海地區的16個國家，包括白俄羅斯、烏克蘭、埃及、敘利亞、喬治亞、阿爾及利亞、突尼西亞等。去年爆發的烏克蘭危機，以及非法移民的持續大量涌入，使歐盟的睦鄰政策面臨更大的挑戰和質疑。

　　莫蓋裏尼4日説，雖然歐盟與鄰國的政治關係取得了顯著的發展，但與十年前相比，目前的鄰國關係很不穩定，重新修訂歐盟的睦鄰政策非常有必要，“我們和夥伴們面臨著同樣的挑戰，那就是：安全問題、保護基本的權利和原則問題、移民問題、能源問題、經濟發展問題、貿易問題等等。完成所有的任務，都要求我們和地區夥伴一道共同努力。

　　莫蓋裏尼在當天發表的聲明中指出，歐盟目前面臨的安全挑戰主要來自東部和南部，在東部主要是仍在持續的烏克蘭危機，在南部有敘利亞內戰和埃及局勢不穩定等。另外，政治和經濟改革也對社會産生深遠的影響。聲明説，重審歐盟睦鄰政策的目的就是確保將來歐盟能與夥伴國共用穩定、安全和繁榮。

　　歐盟鄰國政策和擴大事務談判委員約翰內斯·哈恩在新聞發佈會上詳細闡述了修訂睦鄰政策遵循的原則，即有差別、有重點、靈活性和可見性等。在談到有重點時，他説，新的政策除了體現傳統的商貿和流動性外，還要重點關注能源安全、各類安全威脅等，“要有重點。我們沒有必要關注每一位合作夥伴的每一個部門。對於那些想做也能做的事情，我們努力達成聯繫協定和自貿協定等。但是，對於那些誰也不想做，或者目前不希望搞這麼深的事，我們就縮小關注點，使我們的合作夥伴更有效。貿易和流動性一直是傳統的重點，我希望我們能夠把一個新的重點加入其中，那就是能源安全以及各種安全威脅，包括有組織犯罪和潛在的衝突。”

　　據悉，修改“歐盟睦鄰政策”的第一階段是諮詢階段，即歐盟將在內部以及夥伴國中間廣泛徵求意見和建議，從現在一直持續到今年6月，今年秋天將提交修改建議，並爭取在年內出臺。

　　由於目前的“歐盟睦鄰政策”實施的對象並不包括俄羅斯，所以自烏克蘭危機爆發後，有人評論歐盟的睦鄰政策沒有充分考慮到俄羅斯對歐盟東擴的反應。針對這一指責，莫蓋裏尼在新聞發佈會上予以否認，並強調歐盟的合作大門也向俄羅斯敞開，“歐盟的合作之門一直是敞開的，也包括對俄羅斯。關鍵是俄羅斯作為地區的一個重要成員，需要表現出它尊重現有國際法和國際原則的態度，因為這些規則是國際社會實現共同安全的基石。我們希望俄羅斯從遵守明斯克協議開始做起，給予我們積極回應。”(記者史靖洪)