中國經濟網北京3月4日訊(記者 李予陽 崔文苑 張雙 劉興)春節剛過，全國人大代表、河南省上蔡縣朱裏鎮拐子楊村黨支部書記、全順人力資源公司負責人張全收就忙活起來。像往年一樣，找他要求招工的電話不斷，但招工的地點卻有了變化。河南是勞務輸出大省，過去來找他要人的多集中在東南沿海，如今卻有更多的需求來自河南本地，以及安徽、江西等中部省份。招工企業多是近年來由沿海搬遷到中部省份的蓬勃發展的電子加工業、食品企業等。“沿海訂單減少是一個原因，中部産業的發展更是主要因素。誰不想在家門口工作呢？過去拋妻別子在沿海打工，如今家門口打工，工資與沿海差不了幾百塊錢，卻可以離土不離鄉。”張全收説。他的公司過去培訓基地設立在深圳，如今隨著勞務大軍流向的轉型，他又在河南本地開設了新的培訓基地。“現在沿海和內地的招工需求差不多一半對一半了，我們也得根據新的形勢變化及時調整培訓地點和發展方向。”

　　外部和內部環境的變化，推動了農民工流向近年來出現轉折。據中國經濟網記者了解，不僅在河南，四川、安徽、江西等中西部省份農民工也出現回流。全國人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司執行董事李嘉認為，這與宏觀經濟進入新常態發生的重要變化相關。一方面，中國經濟轉型速度加快，由靠投資與外貿拉動轉向內需拉動為主，這勢必會導致沿海外向型經濟的優勢減弱，産業由東向西跨區域轉移。另一方面，一些中西部地區在區位和勞動力等方面的優勢日益發揮出來，成為承接産業的重要區域，帶動了當地産業的發展。此外，新型城鎮化助推農民工回流。比如許多“50後”在外打拼了幾十年，很多人選擇回老家照顧老人或者孫輩。“以四川為例，勞務大軍回流具有重要意義。四川發展電子等新興産業，需要大量有技術功底的工人。在沿海經過了多年專業訓練、再回到四川的川籍産業工人，綜合素質相對較高，這對四川參與全國吸引産業競爭，意義非同小可。”李嘉説。

　　的確，近年來，返鄉創業大軍日益成為欠發達地區産業升級的主力軍。全國人大代表、江西省上饒市市長潘東軍認為，要充分發揮返鄉創業人員的優勢，依託他們的力量促進當地産業發展升級。

　　潘東軍介紹説，上饒是個人力資源大市，總人口760萬人，其中城鎮勞動力近110萬人，農村勞動力近340萬人；目前全市登記法定勞動年齡內農村勞動力資源380余萬人；每年有近130萬人離土離鄉，外出務工就業和發展，足跡遍佈全國10多個省份。隨著産業升級和基礎設施不斷完善，創業環境的不斷優化。在此大背景下，上饒越來越多的外出務工者選擇返鄉創業，這打破了農村勞動力長期向沿海發達地區單向轉移的舊格局，形成了農村勞動力雙向流動的新局面。

　　“這兩年，浙江義烏電商産業抱團返饒就是一個很好的例證。”潘東軍對中國經濟網記者説，同樣是電子商務産業園，同樣是電商抱團，上饒的成本比在義烏便宜很多，比如物流成本每單平均便宜3元，房租成本便宜一半，而上饒到義烏交通便捷，所以很多電商都願意轉戰江西發展。隨著杭南長、合福高鐵的開通，上饒將原來的交通節點城市轉變成交通樞紐城市。

　　為了讓更多外出務工人員返鄉創業，潘東軍表示，政府要進一步加大政策扶持力度，促進返鄉創業的快速發展。一是進一步加強政府、銀行、企業的協調工作，在充分挖掘政府小額擔保貸款潛力的同時，組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實為返鄉創業企業提供優質的金融服務。二是按照規範行政審批事項，簡化許可、審批手續的要求，對返鄉創辦企業，在項目審批、企業設立、申請辦照等方面，實行“一站式”受理，一條龍服務，一次性辦結。三是進一步規範職能部門的服務行為，做到多服務、少管理，切實給企業營造一個安靜的經營環境和自由的發展空間。

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