從去年下半年起，新疆財政廳黨組集中部署，統一組織，明確要求，對涉及財務管理的內部處室（單位）全面開展以財務運作管理規範化為主題的專項監督檢查工作，拉開了分類監督的帷幕。從今年起，新疆財政廳全面推行財政內部監督分類監管模式。

　　“根據不同管理處室的業務特點，量身定制，分類監管，以增強監督針對性和有效性。”新疆財政廳監督檢查局負責人高度概括了這一模式的特點。

　　分門別類 有的放矢

　　據悉，新疆財政廳推行分類監督的目標任務是：採取區分類型、確定主題、劃分標準、查內促外、查外促內的形式，按照處室管理職責和承擔重點工作任務，分別設計制定符合財政管理需求的內部監督檢查內容和評價標準，落實“誰分管業務和資金，誰承擔業務和資金監管責任”的工作要求，增強內部監督的針對性和有效性，實現財政監督成果與財務管理相掛鉤，推進財政內部監管機制建設。

　　根據這一設計，2015年新疆財政廳將分類監督對象和主要內容分為四類。第一類：檢查相關處室履行日常監督職責情況。按照《自治區財政廳進一步加強財政監督管理工作的意見》明確的各類處室日常監督職責要求，檢查各處室在預算編審和預算執行環節履行日常監督職責的情況，實現對財政業務操作和資金分配風險的內部控制。此類監督包括綜合、預算、國庫、票據等14個處室（單位）。

　　第二類：跟蹤督查財政監督檢查的預算單位存在問題整改結果。針對2014年度財政監督檢查發現預算單位存在的問題，由資金管理處室對預算單位整改結果進行督查，揭示財政財務管理薄弱環節，進一步強化和規範管理。此類監督包括行政政法、教科文、經濟建設等6個部門預算處室。

　　第三類：重點核查廳內部財務管理處室（單位）專項檢查整改情況。對廳內部10個財務獨立處室的財務運作管理情況、存在問題整改落實情況進行專項檢查，實現進一步規範財務管理，加強內部風險控制的目標。此類監督包括會計、農業綜合開發、廳財務等10個處室（單位）。

　　第四類：抽查部分處室相關業務及資金管理情況。組織人員力量對資金管理處室部門預算編制和專項資金等業務進行抽查，著重關注預算編制合規性以及財政專項資金下達的政策依據、落實情況、績效管理情況等，體現財政監督服務財政中心工作的作用。

　　這位負責人表示，通過對以上四類監督類型的有效組織和實施，進一步強化了大監督管理理念，落實各處室履行日常監督職責，敦促預算單位加強完善財務管理和會計核算工作，實現了財政監督成果與財政業務管理的有機銜接。

　　量身定制 效果顯現

　　記者在採訪中了解到，新疆財政廳從去年下半年至今對涉及財務管理的10個處室（單位）實施分類監管以來，其效果已經充分顯現。

　　從2014年10月至今，新疆財政廳統一部署、統一要求，由監督檢查局牽頭組織對廳內涉及財務管理的10個處室（單位）開展專項檢查，重點關注財務收支管理制度、業務流程、審批手續、責任要求、糾錯機制等主要環節。

　　檢查工作由處室（單位）先組織自查，梳理管理流程，揭示存在的不足和管理漏洞。在此基礎上，監督檢查局組織檢查組進行重點核查，對存在的問題逐一進行審理、核證，出具檢查結論。

　　2014年12月10日，財政廳召開專題廳長辦公會，聽取檢查工作彙報。

　　為切實落實好專項檢查的整改意見，廳長辦公會議明確要求，監督局要對10個處室（單位）的整改結果進行跟蹤督查，並於2015年2月再次聽取專題彙報。為此，相關處室認真落實，全力配合監督局的督查工作。截至目前，10個處室已就建章立制、財務核算基礎工作、預算編制執行管理、清理往來款項、固定資産規範管理等方面的26類問題提出了整改措施，明確限期整改到位。

　　事實證明，實施有針對性的監督模式，可有效提升內部監督效果，達到“綱舉目張”的目的。

　　制度先行 規則為上

　　推行區分監督類型、明確監督主題、劃分監督標準的內部監管方式即分類監督，措施要跟進、制度要先行，要按規矩行事、按規程辦事。“這一點十分重要。”這位負責人強調。

　　為此，近3年來，新疆財政監督部門全面開展了建章立制、建規立矩工作，陸續研究出臺了財政大監督管理意見，財政內部監督、財政監督檢查和會計師事務所專項檢查三項業務管理操作規程，財政內部監督對口專管員制度，以及監督局內部工作制度等一系列制度、規程和操作規則，初步形成了以大監督管理意見為統領、以內部對口專管員制度為核心、以業務操作規程為標準、以內部管理基礎制度為支撐的制度體系，確保財政監督業務和政務管理工作在制度框架下規範、高效、有序運作，以法制思維和法制方式推進財政監督工作，為完善和強化財政監督管理機制夯實基礎、打造平臺。

　　總結創新 任重道遠

　　為切實抓好分類監督的整改落實工作，積極推進新疆財政廳內部控制建設，新疆財政廳于近日召開了專題廳長辦公會。會上，新疆維吾爾自治區政協副主席、財政廳長彎海川就加強內部監督、推進內部控制工作作出明確指示：“加強機關內部管理，是落實中央和自治區黨委一系列安排部署的重要體現，也是落實機關工作責任制的重要舉措，各處室要全面梳理各項工作，加強內部控制管理。”

　　據悉，這次會議強調了三個重點：一要健全工作機制和工作規矩，加強學習，建立健全財務運作管理制度，有效防範業務風險。二要加大檢查力度，對處室（單位）以前年度財務情況和執行政策制度情況進行進一步延伸檢查，對出現的問題，要限期整改到位。三要明確責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實主體責任，監督局要嚴格管理、嚴格要求、嚴格檢查，落實監督責任。