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財政部教科文司、文資辦:解疑釋惑問詢良策

  • 發佈時間:2015-03-03 09:22:59  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  2014年兩會期間,財政部教科文司、文資辦收到建議提案分別為451件、24件。按照財政部關於“由應對式答覆變為主動式辦理”的要求,教科文司、文資辦創新方法、加強溝通,不僅全部按時保質完成建議提案辦理工作,更通過多種方式、多種途徑的溝通交流,獲得了代表委員們的理解和支援。其中,教科文司5件建議答覆件和3件提案答覆件獲得部優秀答覆件,文資辦1件提案答覆件獲得部優秀答覆件。

  突出重點,增強辦理實效

  建議提案辦理前,教科文司、文資辦對近年來代表委員反映比較集中、涉及重大政策問題的建議提案進行科學分類、重點研究,同時把建議提案辦理工作與完善政策、推進改革、加強管理有機結合起來。

  如中央財政科研經費管理改革就是代表委員長期關心的問題。在去年的兩會上,很多代表圍繞這一內容從不同側面提出建議,教科文司聚焦科技界普遍需求,認真梳理了建議提案中反映的問題,進行重點辦理。

  “財政部辦理的建議,我非常滿意。”中國科學院微生物研究所原所長、中科院院士方榮祥在接受記者採訪時説,他們在調研中發現,我國目前科技經費還有不少不規範的地方,使用效率有待提高,有些環節甚至存在浪費的現象。“為此我提出了6條建議。”他告訴記者,“我很快就得到了來自財政部的函件,對我們提出的建議逐條進行了回復,對我們關切的問題解釋得很清楚,非常到位。不僅有政策依據,還有實際行動。”

  記者在採訪中了解到,為加強與代表委員的溝通交流,教科文司領導帶隊深入基層,多次到代表委員所在單位開展調研或座談摸清情況,聽取意見、研討思路,得到很大啟發。如在研究起草《關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》過程中,專門聽取代表、委員的意見建議,並充分吸收採納,該意見已于2014年3月由國務院印發,從多方面對科技人員及社會關注問題進行了回應。

  此外,教科文司上下聯動,結合部分代表、委員和相關方面反映的科技資源分散重復問題,在進行深入研究和聽取部分代表、委員意見的基礎上,按照中央和部黨組的部署,會同有關部門集中力量起草了《關於深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案》,經中央政治局常委會審議通過後,由國務院于2014年12月印發。

  國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇在接受記者採訪時稱,過去有大大小小的科技計劃、專項和基金近百個,分散在30多個部門進行管理,存在著多頭配置、部門分割、分散重復和封閉的現象,所以使用效率不高。新的《方案》將徹底改變政出多門、九龍治水的格局。

  針對相關方面反映強烈的科技成果使用處置審批多、處置收入實行上繳、科研人員激勵不足,影響科技成果轉化的問題,結合代表提出的從産權重構層面加快科技成果轉化的意見建議,會同有關部門經過認真研究,起草了《深化中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》,經國務院批准後印發。

  “這次改革涉及科技成果使用、處置和收益各個環節,是對現行有關政策的重大突破。”教科文司有關負責人告訴記者,該通知已于2014年9月印發,並於2014年11月正式啟動了改革試點。

  文資辦針對代表委員提出的關於改進投放文化産業發展專項資金、引入風險投資以及資金評審遴選工作等方面的建議,詳細回復了文化産業發展專項資金在注資引導中央和地方文化産業投資基金、實施文化金融扶持計劃等方面的情況。同時,以此為契機,進一步改進專項資金管理工作方法,在申報環節引入線上申報系統,在評審環節擴大專家庫數量,並首次對項目安排情況予以公示。下一步文資辦還將根據委員意見,不斷規範完善操作程式,鞏固實施文化金融扶持計劃,加強調查研究,探索專項資金基金化管理新路徑,使有限的財政資金效益最大化和效率最優化。

  創新方式,贏得理解支援

  記者在採訪中了解到,為增強建議提案答覆的針對性和準確性,增進與代表委員之間的理解,教科文司、文資辦按照部裏的要求,積極創新提案辦理方式,既“請進來”,又“走出去”。

  教科文司領導帶隊利用深入基層調研機會,專程赴天津、貴州、山東、廣西等地與代表委員面對面溝通,就地方高校負債、向民辦高校購買服務、新藥創制專項管理、促進文化消費、基礎教育和職業教育改革發展等問題,聽取代表委員的意見和建議,並從政策和實際操作層面,逐一回應了代表委員提出的問題。

  為使改革更加“接地氣”,提案辦理相關負責人還在工作之餘利用散步、出行、購物的機會,在居民小區、計程車上、街邊餐點等地,與群眾拉家常,了解進城務工人員隨遷子女接受義務教育等各項民生政策的實施情況。

  文資辦會同國家新聞出版廣電總局召開座談會,徵求著名作家張抗抗、劉恒、于丹等對扶持實體書店發展的具體意見,並在文化産業發展專項資金重點項目中給予支援。

  除了做好答覆工作外,教科文司、文資辦還注重建立辦理後的長效聯絡機制,研究出臺了有關中等職業教育免學費補助方式政策、建立高等職業教育生均財政撥款制度、提高學生營養改善計劃膳食補助標準、促進傳統媒體與新興媒體融合發展、支援電影産業發展等,部分建議提案的答覆意見已經體現到明後年工作部署和預算安排中。這些做法,贏得了代表委員們和社會各界的肯定。

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