——訪國家發展改革委地區司副司長劉少軍

　　隨著“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大國家戰略的推進，在主動適應經濟發展新常態的同時，如何促進地區間的協調發展、協同發展、共同發展，進一步發揮區域經濟對宏觀經濟發展的促進和帶動作用，是今年全國兩會的一個熱點話題。為此，《經濟日報》記者採訪了國家發展改革委地區司副司長劉少軍。

　　“四大板塊”增長趨穩

　　對於當前我國區域經濟發展狀況，劉少軍用了4個“進一步”加以概括，即經濟發展空間格局進一步優化、區域政策體系進一步完善，地區間開放合作進一步深化，區域發展的協調性進一步增強。

　　“從4大區域板塊來看，區域經濟發展總體保持平穩態勢，發展的活力和協調性進一步增強。”劉少軍表示，區域經濟同時還呈現“東部緩中趨穩，中部穩中有進，西部進中隱憂，東北降勢明顯”的特徵。

　　數據顯示，2014年我國東部地區全年增速超過8%，高於全國平均水準。劉少軍説，將繼續支援東部地區率先轉型升級，立足現有基礎和優勢，深入實施創新驅動戰略，堅持陸海統籌，進一步全方位對外開放，加快形成改革創新新平臺、對外開放新高地、國際競爭新優勢。

　　中西部地區經濟增速繼續快於東部地區，培育形成了一批新的區域經濟增長極和支撐帶。今年，我國將進一步加大實施《關於大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》力度，深入推進“三基地、一樞紐”建設，優化“兩橫兩縱”空間發展格局，進一步發揮中部地區承東啟西橋梁紐帶作用；同時，充分用好黨中央國務院賦予西部地區的差別化政策，發揮好西部地區作為我國重大戰略迴旋空間的作用。

　　劉少軍表示，隨著《國務院關於近期支援東北振興若干重大政策舉措的意見》等政策措施的出臺，相關部門將圍繞行政審批制度改革、國資國企改革等狠抓若干項改革，力爭在破解深層次體制問題上有所突破，著力依靠創新驅動轉型升級結構調整，研究支援東北地區創新創業的實施意見，繼續擴大對內對外開放合作。

　　“三大戰略”紮實推進

　　劉少軍認為，通過實施“三大戰略”，區域協同發展和開放合作格局正加快形成。在積極推動“一帶一路”戰略上，國家發展改革委會同有關部門以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，陸上依託國際大通道，海上依託重點港口城市，與沿線各國共同打造利益共同體、責任共同體和命運共同體。

　　劉少軍説，今年將穩步推進“一帶一路”戰略，以基礎設施互聯互通為突破口，著力推進投資和貿易便利化，加快構建強有力的投融資渠道支撐，積極促進人文交流，充分發揮多邊雙邊、區域次區域合作機制和平臺作用，擴大利益契合點。

　　在京津冀協同發展上，“今年將全面落實協同發展規劃綱要，建立健全規劃和政策體系。推進交通一體化、生態環保、産業升級轉移3個重點領域率先取得新進展，穩步推進北京非首都功能疏解，把體制改革、創新驅動和試點示範放到協同發展的重要位置，加大體制機制改革力度，推動建立健全區域創新體系，充分發揮重點地區和領域的示範帶動作用。”劉少軍説。

　　關於實施長江經濟帶戰略，他説，國家發展改革委與有關部門一道，牽頭起草依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見，編制長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃，提出了2014年和2015年重點任務分工方案，開展了“長三角”、長江中游、成渝3大城市群規劃編制工作。長江經濟帶12個海關全部啟動區域通關一體化。

　　培育區域經濟新增長極

　　劉少軍介紹説，2014年，我國穩步推進重點功能區建設，先後批復設立了陜西西鹹、貴州貴安、青島西海岸、大連金普和四川天府5個新區，進一步發揮國家級新區在重大改革先行先試和推進新型城鎮化等方面的作用。同時，充分發揮試點示範作用，支援廣東前海、南沙、橫琴和福建平潭開發開放合作平臺建設，推動設立汕頭華僑經濟文化合作試驗區，繼續支援皖江城市帶、晉陜豫黃河“金三角”等産業轉移示範區建設。

　　劉少軍表示，將加強對已設立各類國家級重點功能區建設發展的宏觀指導和總結評估，堅決制止在各類重點功能區中圈地和浪費土地行為；加強對海洋經濟、流域經濟發展的指導，提高流域、海洋保護開發水準，培育新的增長點和增長帶。

　　劉少軍還談道，今年將繼續實施差別化政策，切實加大對“老、少、邊、窮”地區的支援力度；抓緊制定加快革命老區開發建設的指導意見，落實支援貧困革命老區振興發展的政策和規劃；堅持精準扶貧和集中連片開發相結合，做好集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅工作。

　　在持續深化國際國內區域合作的基礎上，“今後將發揮現有國際合作機製作用，重點推動與周邊國家深度合作，推動形成全方位開放合作新格局。”劉少軍説。