不動産統一登記除了摸清家底還能幹什麼

　　3月1日起，《不動産登記暫行條例》就正式施行了。居民手中的“房産證”也將陸續換發為“不動産證”。

　　2月26日，國土資源部公佈《不動産權證書》、《不動産登記證明》最新樣本，並表示將於部分地區率先啟用，力爭到2015年年底全國全面換發新版證書。

　　雖然《條例》在不少分析人士看來略顯“粗線條”，具體落實尚待相關實施細則出臺，但其作用及對相關行業的影響不可低估。除了實現資訊共用，保護權利人合法財産權，《條例》對於提高政府治理效率和水準，以及調控房地産都有積極作用。

　　儘管此次不動産登記只是一次摸清住房家底的舉措，並不涉及房産稅徵收，但中國青年報記者從北京、上海等一線城市房産仲介方面了解到，近期有不少高端二手房源開始涌入市場。

　　北京一家房産仲介經紀人告訴記者，從今年年初開始，他所在的房産仲介公司就陸續接手了不少出售房源，中高端大戶型房源明顯比之前要多。這位經紀人分析稱：“一方面是去年房價回落比較明顯，一些高端二手房業主擔心房價會持續下跌，所以急於出售手中房源；另一方面，不動産登記要實施，有多套房屋的業主擔心今後房産稅一旦出臺，會被徵收房産稅，所以選擇儘早將手中房屋交易出去。”

　　鏈家地産分析師張旭表示，從2014年12月起，部分城市的二手房源有較大幅度的增加，不動産統一登記政策是比較重要的原因。“尤其是在一些二三線城市，因為業主對不動産統一登記的政策內容並不完全清楚，對政策過分憂慮，出現高端二手房源集中拋售的情況。”張旭表示。

　　上海一家房産仲介置業經理告訴記者，不動産登記對樓市的影響其實並不像消費者想的那樣明顯。不動産登記對於房價的影響主要是對消費者心理預期的影響。

　　事實上，近期二手房交易升溫與房産稅有很大關聯。在採訪中，不少房産仲介都提到，很多出售多餘住宅的業主是擔心不動産登記會推動房産稅的出臺。如果房産稅出臺，會對持有多套住房的房主不利，因此，市場上出現了一定規模的拋售。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥則告訴中國青年報記者，不動産登記體系完成需要較長時間，房産稅、遺産稅政策的出臺還需要商討，需要比前者更長的時間，因此，不動産登記對二手房市場的影響沒有那麼明顯。

　　北京中原地産首席分析師張大偉持相反觀點。他預計，隨著不動産登記的開啟，大戶型二手房供應將繼續增加，全國二手房市場價格降溫時期或被進一步延長。

　　《條例》施行後，過去五花八門的各種證將統一成一種樣式。程嘯告訴記者，過去的登記機構將被整合到一個統一的不動産機構中去，由新的不動産機構來負責發證。

　　在此之前，國土部門管建設用地和集體土地所有權，建設部門管房屋所有權，農業部門則管承包地，林業部門管林地，很多水面還歸養殖監管部門管。政府部門多頭管理，職能重疊帶來的不只是資源浪費和效率低下，也使得不動産審批、交易和登記資訊在有關部門間無法互通共用，形成“資訊孤島”。

　　實行不動産統一登記後，土地、房産、林地、草地、海域等，將統一登記頒發“不動産登記證書”。將分散在多個部門的不動産登記職責整合由一個部門承擔，由此建立不動産登記資訊管理基礎平臺，實現資訊共用和查詢需要多久？國土資源部部長、國家土地總督察姜大明給出的答案是4年。也就是説4年後，不動産審批、交易和登記資訊實時互通共用和依法查詢，形成不動産統一登記體系。

　　但是，要將所有的資訊收集起來並非易事。除了城市房屋能夠辦理不動産登記之外，數量龐大的農村土地也被列入此次登記範圍之中。其中包括集體土地所有權，耕地、林地、草地等土地承包經營權和宅基地使用權。按照中央文件要求，農業部需要在5年時間內完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，但土地實測過程需要大量資金、人力，甚至花時間處理農戶間的糾紛，5年時間顯然很緊張。

　　但實測確權登記完不成，也不意味著不動産統一登記體系實現不了。“把資訊基礎平臺建起來，跟把所有的登記完成是兩碼事，就是像把公路網全部修建起來，但不一定就有車開上來。”程嘯説。

　　李國祥説，《條例》給他的直觀感受是“城市的房子值錢，農民的地也照樣值錢了”。以往最大的障礙是，房屋屬於私人財産，但宅基地歸集體所有，這次登記將房地統一登記，“現在農村的房屋和城市的房産歸到一個部門登記了，從這一點看，至少是沒有差別了”。

　　李國祥同時表示，農村土地承包經營權確權登記頒證實測工作能否如期完成，完成後又能否納入不動産登記資訊管理基礎平臺、實現共用都還需要時間，但統一登記發證將使農民得到更好的産權保障，長遠來看是在為宅基地和農村房屋的抵押轉讓和市場化做準備。