廣西南寧的張先生最近購買首套住房，需要開“無房證明”以獲得貸款優惠利率。他驚訝地發現，要得到這張證明“沒有房子”的薄紙，竟然需要花60元。

　　記者調查發現，除了南寧，在濟南、武漢、長春等全國多地，“無房證明”都必須在政府限定“獨此一家”的機構辦理，並收取20元到60元不等的費用。

　　利用檔案收費是中央簡政放權規範禁止的重點，早在2013年就已明令禁止，然而一年多過去了，還有不少地方無視禁令繼續收錢。這些涉及民生、動輒數億元的收費都流向哪了?

　　調查

　　查詢列印蓋章就收幾十元 該不該和怎麼收各地標準不一

　　在南寧市房屋産權交易中心，張先生被告知，開“無房證明”要收取“查檔服務費”60元。張先生感到不解:僅僅是查一下數據庫、列印、蓋章的簡單工作，憑什麼收這麼多錢?

　　據了解，“無房證明”與百姓生活密切相關。要享受銀行首套房貸款最低7折利率優惠、地稅局的首套普通住房個人所得稅率1.5%等價值數萬元的優惠政策，都需要這張證明。在一些限購城市，“無房證明”更是必不可少。

　　根據財政部、國家發改委的文件，從2013年8月1日起，全國統一取消和免征33項行政事業性收費，其中檔案部門的“利用檔案收費”赫然在列。然而，記者諮詢多地房産登記中心發現，時至今日，除了廣西南寧，還有多地在收這筆錢:廣西北海每份60元、湖北武漢每份50元、吉林長春每份40元、山東濟南每份20元……

　　分析

　　有些成單位“小金庫”

　　進入關聯企業腰包

　　行政事業性收費是中央簡政放權的重點，但中央明確下文取消檔案部門“利用檔案收費”一年多，不少地方的群眾仍然沒有享受到免費的服務。檔案收費被取消後，又穿上“經營服務性收費”的馬甲，換個方式收“查檔服務費”。

　　南寧市房管局表示，房産“查檔服務費”由該市房屋産權交易中心設立的“檔案服務部”收取，是當地物價部門批准的“經營服務性收費”。南寧物價部門稱，房産部門在建立檔案庫、檔案數字化過程中“耗費了大量人力物力，需要通過收費彌補這部分費用”。

　　但在財政部2014年底《關於取消、停徵和免征一批行政事業性收費的通知》中明確提出，“各省(區、市)要全面清理省級設立的行政事業性收費項目，取消重復設置、收費養人以及違背市場經濟基本原則的不合理收費。”

　　事實上，由於依據不明，此類“糊塗收費”很容易成為部門隨意支取、脫離監管的“小金庫”。甘肅省靈臺縣法院2014年審理查明:從2009年初至2013年底，靈臺縣房地産管理局原局長李強拿單位自製的收費收據收取房屋檔案查詢費等行政事業性收費51萬多元，這錢沒上繳國庫，而是裝進單位私設的“小金庫”，用於單位職工加班補助費、福利費、電話補助費等支出。

　　 聲音

　　亟待清理的

　　“奇葩”證明收費還有多少?

　　類似無房證明這樣越權立項、搭車收費、只收費不服務、隨意擴大收費範圍的“奇葩”證明收費，在一些地方還有不少。

　　證明公民遵紀守法的無罪證明，得花100元;辦保險開氣象災害證明繳費600元。

　　國家行政學院法學部教授楊小軍説，掌握公共資訊資源的機構免費獲取公民個人資訊後，在出具相關資訊查詢證明時卻進行收費，甚至將收費職能下放到下屬事業機構或企業，以逃避整頓治理繼續漁利，“這既凸顯了一些地方公共機構的強勢作風，也暴露出上級部門的監管不力。”

　　廣西物價系統一名負責人私下也向記者坦言，檔案服務費利用的是獨家佔有的公共資源進行收費，依附的是行政部門權力，收費應體現公益性，“目前的收費標準的確偏高”。

　　中國行政體制改革學會副會長汪玉凱表示，取締行政事業性收費是政府簡政放權的難點，本屆政府將簡政放權作為頭號任務，力度之大前所未有。但即便如此，不少百姓仍然感覺到不過癮、不解渴，就是因為有的好政策剛出中南海就被一些地方截留。在這樣中央明令禁止、百姓深惡痛絕的問題上，各級政府和主管部門必須加大清理力度。 文/新華社