新華網北京2月26日電（記者韓潔、何雨欣）26日，在羊年春節假期後國家稅務總局召開的首場新聞通報會上，全面轉變政府職能、加大簡政放權力度成為2015年該部門深化改革的最大看點，諸多新舉措旨在助力便民辦稅提檔升級，推動為企業減稅降費的優惠舉措落到實處。

　　看點一：3月啟用納稅服務規範2．0版

　　2014年10月1日起，稅務總局以縣級稅務機關為突破口，在全國試行《全國縣級稅務機關納稅服務規範》，即納稅服務規範1．0版。

　　這一包含9大類212個服務事項的服務規範，首次從制度上統一規範了全國縣級稅務機關的納稅服務流程，標誌著全國所有直接面向納稅人的縣級稅務機關邁進了全國統一標準的時代。該版規範實施以來，報送資料、辦稅環節、辦稅次數、辦稅時間分別減少30％以上，即辦事項增加50％以上。

　　稅務總局納稅服務司司長饒立新介紹，在此基礎上，稅務總局對納稅服務規範1．0版進行了升級完善，形成了覆蓋省、市、縣三級稅務機關的《全國稅務機關納稅服務規範》，即納稅服務規範2．0版，將從3月1日起在全國施行。

　　據介紹，新版規範涉及服務事項61個，基本規範178條、升級規範78條；對全部68個審批事項明確標注審批屬性和審批政策依據，充分體現依法治稅要求；進一步簡政放權，明確15項納稅人履行備案手續即可獲得的稅務認定事項，佔36項稅務認定規範的42％；持續提升納稅服務水準，尤其注重對小微企業和自然人的服務，更好便利基層實際操作，並加強前後業務銜接。

　　看點二：4類11項措施繼續便民辦稅“春風行動”

　　2014年2月開始，稅務總局在全國範圍內開展“便民辦稅春風行動”，陸續推出了公開行政審批清單、提高辦稅效率、全面推行首問責任制、減輕納稅人辦稅負擔、促進誠信納稅、公開執法權力清單等六大系列便民辦稅措施，各地稅務機關推出了2000多項具體措施，取得了良好效果。

　　饒立新説，2015年，稅務總局將繼續深入開展“便民辦稅春風行動”，分批推出4類11項便民辦稅措施，進一步提升辦稅效率，減輕辦稅負擔。

　　在簡政放權方面，將穩步推行納稅服務、稅收徵管、出口退稅管理等稅收業務工作規範；推行稅收執法權力清單，先行推出稅務行政處罰權力清單，分批公開稅務行政處罰權力事項目錄，適時推行稅務行政徵收、稅務行政強制、稅務行政檢查和其他稅收執法權力清單；深化稅務行政審批制度改革，逐步取消非行政許可審批類別，繼續減少審批項目，規範行政許可行為。

　　此外，還將全面落實支援小微企業發展、扶持困難群體就業創業等稅收優惠政策；貫徹落實京津冀協同發展、長江經濟帶建設等戰略，推動涉稅業務區域協作；積極推進稅收國際協作；通過推行增值稅發票管理系統升級版，健全12366納稅服務平臺等，進一步提高辦稅效率，為企業減輕辦稅負擔。

　　 看點三：全面施行出口退稅新規支援外貿出口

　　作為落實國務院常務會議部署的“完善出口退稅機制、促進外貿穩中提質”的具體行動，今年2月1日起，全國稅務機關出口退（免）稅管理工作規範1．0版在全國國稅機關施行。

　　稅務總局貨物和勞務稅司巡視員王振華説，退稅規範梳理了散見於600多份文件中有關稅務機關辦理出口退稅的規定，依新優化的辦理退稅業務流程進行了歸集和創新完善，共推出了7項便民服務措施。

　　據介紹，新規進一步下放審批許可權，將管理難度小、便於徵退稅銜接的對生産企業退稅工作全部下放到所在縣（區）國稅局審批，停止執行市、縣局兩級審批。考慮到外貿企業情況相對複雜，原則上其退稅繼續由市國稅局審批，有條件的地方由市局下放到縣（區）局審批。

　　此外，實施分類管理，對納稅信用好的企業實行先退後審；對納稅信用差的企業，強化管理，從嚴審核，排除疑點後方可退稅，改變過去無差別的管理辦法，使信用好的企業出口退稅時間進一步縮短。

　　王振華説，新規還進一步簡化審核手續，加快退稅進度，優化退稅服務。明確對納稅人申報的符合規定的出口退（免）稅，必須在20個工作日內完成審核、審批。同時，強化風險防範，定期向企業通報相關退稅風險資訊，規範騙稅疑點實地核查程式，完善出口退稅預警評估機制，進一步完善防範出口騙稅的管理體系。