證監會正抓緊制定兩個“清單” 明晰監管和責任邊界
- 發佈時間：2015-02-26 06:24:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
中國證監會主席肖鋼日前表示，今年證監會將進一步推進簡政放權，抓緊研究制定權力清單和責任清單。
肖鋼説，推進新常態下資本市場改革發展，關鍵是要處理好市場與政府的關係，持續推進監管轉型。“新機制下，要大幅精簡行政審批備案事項，市場準入放寬，對市場主體微觀活動的干預大幅減少，更多市場主體有機會參與公平競爭，自主創新活力可以充分發揮。監管權力和責任邊界清晰，‘法無授權不可為’、‘法定職責必須為’。”肖鋼説，為此，要抓緊研究制定權力清單和責任清單，要積極試點，逐步實施。
此外，肖鋼還表示，對照權力清單，要相應制定責任清單。各交易所、行業協會也要比照辦理。同時，按照“法無禁止即可為”的要求，在證券期貨市場外商投資領域探索建立負面清單。
英大證券研究所所長李大霄表示，此舉為清晰界定權力職責範圍、提高市場效率帶來重大利好。證券市場將更為成熟，市場化、國際化路線更為清晰，制定權力清單和責任清單將助力註冊制改革。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新告訴《經濟日報》記者，證監會研究制定權力清單和責任清單制度，有利於確保政府這只有形的“手”不會“伸得太長”，以便充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
據了解，今年，證監會的權力清單重點是列明直接影響公民、法人和其他組織權利義務的行政審批權、日常監管權、調查處罰權、行政強制權、其他權力等五大類職權，政策法規制定、規劃編制等管理職權不對行政相對人權利義務産生直接影響，暫不納入權力清單。(經濟日報記者 溫濟聰)
