應打破公共數據的部門壟斷
- 發佈時間：2015-02-26 02:30:51 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
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政府數據也是一種公共財産，屬於全民所有，政府數據取之於民，也要用之於民，不能讓部門利益成了公共利益的絆腳石。
近年以來，大數據産業發展備受關注，據新華社報道，在我國，大數據産業的發展則受制于一些政府部門對於公共數據的壟斷。
以百度地圖為例，由於政府的地圖資料資訊不公開，企業只能被迫自己採集資訊進行標注，相關人士抱怨，“地圖上的公交服務資訊應由政府免費提供，但實際上這些資訊都沒有公開，我們只能挨個跟公交公司談，不僅資源浪費嚴重，而且效率非常低下。”
政府部門所掌握的許多公共數據，不僅可以用於社會管理和服務，其如果向社會開放數據平臺，這些數據可能會獲得進一步挖掘和應用，提高社會生産力，使社會運轉更高效。GPS全球衛星導航系統就是個最典型例子，該系統前身為美國軍用系統，冷戰結束後，該系統被開放給公眾使用，並且在此後取消了對民用GPS精度的限制，由此掀起了GPS産業和應用熱潮，形成了百億美元的新市場，如今我們生活中GPS的應用可謂無處不在。
與之相反的，政府部門對公共數據壟斷，將會增加社會成本、阻礙社會進步。對於企業資訊的查詢，有的地方只是在網上公佈企業的基本資訊，但有的地方資訊仍然不公開，不拿著律師證跑到當地工商局大廳就查不到，而且查詢還要收費。
正是看到“數據公開”巨大價值，國際上普遍重視政府數據平臺的開放和應用。2011年9月，美國、英國、墨西哥、印度尼西亞、菲律賓、南非等國共同發起成立“開放政府聯盟”，該聯盟承諾向本國社會公開更多的資訊，包括各種公共服務、公共活動的數據等等。在有的國家建立的政府數據公開網站上，你可以查到人口統計資訊、用電量、犯罪記錄、中小學教學評估、地鐵公交實時運作數據、小區噪音指標等與社會生活息息相關的資訊。
應當説，在我國，“數據公開”並不存在多少技術性障礙，許多政府機構都有自建的內部數據平臺。但是，這些機構往往把這些數據當成部門的私有財産，莫要説與外界分享，就是政府機構內部的互聯互通都成為問題，由此導致的最典型問題就是辦事難，公民為辦一件事情重復地填表格，一個部門接一個部門提申請，蓋公章。
這種公共數據的部門化、壟斷化，無疑與社會開放的潮流相悖。須知，政府數據也是一種公共財産，屬於全民所有，政府數據取之於民，也要用之於民，不能讓部門利益成了公共利益的絆腳石。政府非涉密數據更加公開，更廣泛地服務民眾，服務於社會創新，受益的不僅是民眾，也會給政府的公共治理，帶來莫大促進和改善。
□新京報評論員 于平
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