森林覆蓋率達到43.1%，林木蓄積量1.97億立方米，林業總産值521.9億元，市級以上財政投入37.42億元……過去的2014年，我市生態文明建設持續發力，在國土綠化、生態保護、林業改革等方面實現了新的突破。

　　“新的一年，我們將加快林業轉型升級步伐，通過五大林業行動的實施，加快建設生態文明城市。”近日，市林業局負責人在接受記者採訪時表示，當前，我國經濟發展進入新常態，林業發展的內外部環境已發生較大變化，我市林業將緊緊圍繞中心和大局，準確把握林業的新形勢、新機遇、新任務，力爭2015年，全市森林覆蓋率達到44%，林木蓄積量達到2.04億立方米，完成營造林280萬畝，實現林業産值570億元。

　　1、實施生態保護行動，林地森林濕地保護更加嚴格

　　“‘鳥中大熊貓’中華秋沙鴨又到重慶越冬了！”近段時間，重慶觀鳥會的成員們很是興奮，因為，這已經是他們連續第四年觀測到中華秋沙鴨來渝越冬了。

　　“這與我市加強生態環境的保護密不可分。”市林業局野保處負責人説，近年來，我市通過實施“天保工程”、建立自然保護區等方式，逐步加強了對生態環境的保護，強化了對珍稀瀕危野生動植物的保護。尤其是劃定林地及森林、濕地、物種保護紅線後，相關工作更是快速穩步推進。

　　市林業局資源管理處負責人説，今年，我市在嚴守林地和森林紅線的基礎上，將細化林業生態保護紅線內容，推進區縣劃定林地和森林保護紅線，並落實到地塊上，形成紅線“一張圖”，及時向社會公佈。

　　在嚴格林地用途管制方面，將實施林地分級管理、差別管理、定額管理等長效機制。深化林木採伐管理改革，編制“十三五”森林採伐限額。加強自然保護區、森林公園、濕地公園等重點區域保護。

　　同時，不斷完善體系建設和能力建設，做好陸生野生動物疫源疫病、自然災害等林業防災減災工作。

　　2、實施生態修復行動，讓山更青水更綠

　　近年來，我市森林覆蓋率年均提升一個百分點左右，全市的整體生態環境不斷改善，不管是城市居民還是農村居民，都獲益匪淺。

　　“這是我市大力實施生態修復工程所取得的成效。”市林業局造林處負責人説，今年我市生態修復行動將逐步由追求數量向追求品質轉變，重點開展兩方面的工作：

　　一方面是加快實施各類林業重點工程。實施好新一輪退耕還林工程，因地制宜發展經濟林，爭取2015年工程任務達到100萬畝；做好天然林保護，落實4505萬畝公益林管護責任，開展公益林建設；逐步擴大石漠化綜合治理區域，力爭治理面積提高5個百分點，綜合效益進一步提升；繼續推進綠化長江工程建設，加快庫區消落帶生物治理，進一步探索適生樹種及種植模式。

　　另一方面，出臺《三峽水庫生態屏障區生態林管護辦法》，鞏固好生態屏障建設成果。編制《全市森林經營工程規劃（2015—2020年）》，實施森林經營工程，開展集體林和1000畝以上林業經營大戶編制森林經營方案試點；建設國家木材戰略儲備林基地20萬畝；開展珍稀樹種下鄉活動；啟動森林碳匯工作；開展市級“綠色新村”建設試點，研究古樹名木保護補償機制。

　　3、實施生態富民行動，鋪就綠色富民新路

　　近年來，酉陽縣大力發展油茶産業。2014年，該縣油茶成品油銷售額突破2000萬元。

　　“像酉陽一樣，近年來，我市不斷加快林業産業的發展，已取得了一定的成效。”市林業局合作産業處負責人説，今年，我市將進一步加大對林業産業發展的政策指導和扶持，編制《全市林業産業發展規劃》，優化木本油料、木竹加工、森林旅遊等主導産業的區域佈局，推動産業轉型升級。尤其在木本油料産業方面，將制定《全市木本油料産業發展規劃（2015—2025年）》，加快發展油茶、核桃、油橄欖、油用牡丹等食用木本油料産業。

　　同時，進一步探索用市場力量推動産業發展，加大對林業龍頭企業的支援力度，在營造林補貼、林業貸款貼息、産業基地建設等方面給予項目資金支援，並探索建立科學的林業産值核算體系。鼓勵森林旅遊發展，編制《森林公園發展規劃》，新培育“森林人家”100家。力爭全年實現林業産值570億元。

　　4、實施生態服務行動，讓群眾共用生態建設成果

　　如今，身邊的生態環境越來越受到市民關注。今年起，我市將實施生態服務行動，建立健全生態服務體系，讓更多群眾共用生態建設成果。

　　市林科院負責人表示，今年，我市將首先健全森林生態、濕地生態監測體系，在原有基地上，在重點生態功能區、都市商圈、城市公園等重點區域，建設空氣負離子監測站點，做好空氣負離子濃度的日測日報，為群眾出行提供參考。

　　同時，提高森林公園、濕地公園、自然保護區開放程度，大幅度提高林區可進入程度，加快建設生態良好的天然氧吧和森林療養地，不斷提高群眾生活環境品質。

　　5、實施生態文化行動，形成全社會愛綠護綠新風尚

　　“沒想到大自然這麼有趣，有各種各樣的植物，也有許多稀奇的動物。”近日，縉雲山開展的一次親子戶外活動吸引了近百名孩子參加。活動還未結束，不少孩子就已開始打聽下次活動的時間。

　　“生態文化的傳播，是我市生態文明建設的重要內容。”市林業局一負責人表示，今年，我市將實施生態文化行動，進一步加強生態文化的傳播和挖掘，除了建設一批生態文化村、生態文化示範基地、生態文化公園、生態科普教育中心，加強義務植樹基地、紀念林基地、名木古樹保護點建設外，我市還將重點加快渝東北和渝東南國家生態文明先行示範區建設，開展綠化進社區、進家庭，古樹名木、綠地“認建認養”，義務植樹等活動，進一步增強全社會生態意識。

　　我市將如何面對林業改革發展新形勢、新任務？市林業局局長吳亞表示——

　　適應新常態實現“四個轉變”

　　我市將如何面對林業改革發展新形勢、新任務？市林業局局長吳亞表示，我市林業將圍繞生態文明建設主線，在深化林業改革方面做文章，努力實現“四個轉變”。

　　“首先是進一步明晰工作目標，逐步實現規模向效益轉變。”吳亞説，規模出效益，但有規模不等於有效益。因此，我市將在效益上下大功夫，充分發揮林業的多種功能和作用。在生態效益方面，提高市域國土綠化品質，增強生態保護效果，健全生態安全體系；在經濟效益方面，不斷調整産業結構，選好主打品種，優化産業佈局，完善支援政策，努力打造品質佳、叫得響、反映好的産業品牌；在社會效益方面，不斷加強綠道建設，提高林業開放度，定期公佈空氣負離子濃度，讓群眾享受林業發展成果。

　　“其次，我市將逐步調整工作重心，逐步實現造林向營林轉變。”吳亞説，隨著我市可用於新造林的地塊越來越少，造林地的立地條件越來越差，造林難度越來越大，全市生態建設的工作重心將進行調整，從傳統的造林綠化向現代森林培育轉變，從只重視造林忽視經營向造林經營並舉轉變。通過全面加強森林經營，大力開展森林撫育和林相改造，逐步改造低質低效林，不斷優化樹種結構，真正解決好林相單一、結構不合理，林木生長緩慢、品質差、單位面積蓄積量低下，森林的生態功能不強等問題。

　　同時，我市將進一步明確發展要求，逐步實現數量向品質轉變。今後，在嚴守林業生態保護紅線的前提下，我市一方面要確保數量合理增加，能造林的儘量造林，能納入保護範圍的儘量保護起來。另一方面，要進一步強化品質優先意識，建立健全林業建設品質制度體系和考核機制，實現質的提升。全面提高良種壯苗使用率，加快林業資訊化進程，借助現代技術和手段，確保造林的高品質。

　　最後就是進一步提高技術含量，逐步實現粗放向集約轉變。堅持科技興林，加大科技攻關，提高創新能力，破解科技難題，推進科技示範，強化科技推廣。加強科技人才培養，培養實用型技術員和林農，加快林業科技隊伍建設。把科技貫穿于林業發展各方面和全過程，用科技手段育苗、造林、撫育、管護、加工、管理等，逐步提高林業發展科技含量和水準。

　　2015年全市深化林權制度改革備受期待

　　關鍵詞：林權綜合改革示範區

　　今年，我市的集體林權制度改革將步入深水區，為了進一步探索相關經驗，我市擬選取北碚、永川、涪陵、南川、奉節、武隆等6個區縣，作為全市集體林權制度綜合改革試驗示範區，為全市探索可複製、可推廣的經驗和辦法。

　　示範區的相關改革也將各有側重，比如北碚將探索林權收儲、發展農民股份合作、賦予集體資産股份權能改革；永川將探索集體林地“三權”分離、公益林管理機制創新、森林經營方案管理等；涪陵重點實施林權交易市場、財政金融扶持體系、公益林流轉機制改革；南川重點探索培育壯大林業新型經營主體、森林保險金融制度改革；奉節重點進行林權資訊化管理、集體林業資産股份權益改革；武隆重點探索公益林管理機制、財政扶持體系等改革。

　　關鍵詞：林權管理服務中心

　　作為我市深化林權改革的一個重點，今年，我市將在所有重點林業區縣，特別是林權綜合改革試驗示範區，建立林權管理服務中心，承擔起組織指導農村林業改革發展工作，貫徹落實林改方針政策，承辦林權登記造冊、核發證書、檔案管理、流轉管理、林地承包爭議仲裁、林權糾紛調處等工作。

　　同時，建立完善林業社會化服務績效考評機制，培育發展林業專業化服務公司和林業社團，為林業生産經營者提供各種專業化服務。

　　關鍵詞：林木採伐改革

　　今年，我市將加強林木採伐分類管理，建立差別化的林木採伐管理機制。放寬人工林、商品林、非林地上的林木採伐管理，嚴格國有公益林和公益林中的天然林採伐管理。放寬竹林採伐管理，經營者可自主決策，不辦理林木採伐許可證。

　　採伐非林地上的林木不納入森林採伐限額管理，不辦理林木採伐許可證，由經營者自主經營、自主採伐。商品林採伐在不突破限額的前提下，按齡級控制採伐類型和方式。商品林採伐限額年底有結余的，可在限額執行期限內向以後各年度結轉使用。經認定的短週期人工工業原料林，由經營者自主確定採伐年齡並編制採伐限額。

　　同時，建立公開透明的採伐指標分配機制，將採伐指標分解落實到鄉鎮、集體林場、林業合作組織和企事業單位等，以林為主的林業重點鄉鎮，提倡採伐指標“進村入戶”，同一行政村的農戶所分配的同類型採伐指標，還可聯戶集中使用。

　　關鍵詞：林木權證

　　今年，我市將進一步加快“三權”分離改革試點。在強化農民對林地承包權的情況下，積極探索集體林地所有權、承包權、經營權“三權”分離改革的新機制，確保維護農戶的家庭承包經營權，依法保障農民對承包林地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，分別不同類型核發林木權證，憑證讓農民在承包、流轉和分配中享有合法權益，讓農民共用改革成果。鼓勵在非林地上造林，管理機構辦理林木證明。

　　關鍵詞：特色林業産業發展基金

　　今年，我市將探索建立1000萬元以上規模的特色林業産業發展基金，充分利用基金的經濟杠桿作用，採取林業貸款貼息、股權投資等形式，扶持林業産業發展。

　　同時，根據全市林業特色産業的發展規劃和區域佈局，建立林業特色産業項目儲備制度，篩選一批産業規模大、發展基礎好、輻射能力強、群眾增收明顯的産業項目，進行對外招商，吸引更多社會資本投入林業産業，促進共同發展。（記者王翔見習記者栗園園）