“南有三亞，北有伊春。”這句話曾被譏諷是“為他人作嫁衣的廣告”。而今，冬季十數萬龍江人去海南三亞等地“貓冬”，夏季數十萬南方人來伊春等地度假養生的事實，已為這句城市推廣語做了生動的注解。當然，“南雁北飛”夏天來黑龍江的人不只伊春一地，哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾、大慶等現代都市，以及五大連池、漠河、海林、東寧等“小地方”，都吸引了越來越多的人旅遊度假或“異地養老”。由此也大大推動了黑龍江候鳥式異地養老和養生旅遊度假産業的快速發展。

　　築巢引候鳥，從“南下”到“北上”

　　每年春節前後，不少京津滬及南方省區的養老機構、個人就開始提前預約“北上納涼”。72歲的湖南老人王啟國，經過幾輪比較，與哈爾濱潤福老年公寓簽訂了每年6月至9月的入住協議。“相比我們南方夏季又悶又熱的‘桑拿天’，哈爾濱的清涼真是太舒服了。”王啟國和老伴去年夏季來哈爾濱旅遊後，就決定以後每年夏季都到哈爾濱度假養老。

　　前不久，全國31家養老機構負責人在江蘇無錫簽訂了全國異地養老聯盟合作協議。“榜上有名”的哈爾濱安康社會福利院院長陶奉君這幾天可忙壞了，因為聯盟中來自江蘇、成都、北京等地的養老院都要提前預約夏季組團來避暑納涼。“從目前看，預計會有上千名老人過來入住。進入今年5月末工作人員值班室都要騰出來了。”陶奉君説。

　　據了解，2014年6月黑龍江省出臺了《關於加快發展養老服務業的實施意見》。意見提出黑龍江要積極發展夏季養老産業，充分利用地緣優勢，積極拓展候鳥式養老、異地養生等夏季養老服務新業態，鼓勵各地依託大型養老機構、療養機構和閒置的政府接待服務機構建設夏季養老接待基地，整合養老、旅遊等公共服務資源，發展夏季養老服務聯盟。

　　不僅如此，黑龍江省還將大力發展養老服務業寫進了2015年該省政府工作報告，提出鼓勵、引導社會力量興辦養老機構，借助生態化優勢，與健康醫療服務業、旅遊業緊密結合，推進候鳥式養老。

　　“黑龍江自然稟賦良好，發展候鳥式養老很有前景。”黑龍江省社科院社會學所所長王愛麗説，“打造候鳥式養老方式，將與生態、食品安全、醫療服務、旅遊等方面的供給能力緊密結合，黑龍江擁有大小興安嶺森林系統、扎龍濕地等優越的生態資源、無可比擬的綠色食品資源、豐富的醫療資源、獨具特色的旅遊資源，可滿足老年人對養老、健康、旅遊和休閒的多種需求。”

　　釋放潛力，變“涼資源”為“熱經濟”

　　借助黑龍江發展養老服務業的東風，伊春市積極推介“生態伊春 養老福地”的品牌。“我們剛剛與台灣簽訂了海峽兩岸健康養老項目合作框架協議。對方將以其專家團隊為伊春的養老産業提供更全面、更符合市場發展趨勢的産業規劃和項目規劃，並以其專家團隊為伊春的養老項目免費提供前期的顧問諮詢服務。”伊春市民政局局長印岩説。

　　黑龍江發展候鳥式養老服務不僅激活了該省的養老産業，也吸引大批外地投資者。“兩年內，我們打算在哈爾濱設立養老床位1000張。”北京馨花園建設有限公司董事長趙華臣説，“現在我們在全國招收的老年會員達12萬人，可為其在全國各地提供候鳥式養老服務。從這兩年的發展趨勢看，來自發達地區的老人對生活品質的要求越來越高，越來越多的人把哈爾濱列入夏季候鳥式養老的目標地。”

　　“涼爽夏季、青山碧水、富氧空氣是大自然賦予的寶貴財富。我們要利用好黑龍江的自然稟賦，在全國打造‘夏季養老在龍江’的品牌，做大做強全省候鳥式養老服務産業。通過推動養老服務業、並帶動與之相關的健康服務業和生態旅遊業加快發展。”黑龍江省民政廳相關負責人説。

　　完善配套服務，“夕陽工程”轉成“朝陽産業”

　　優惠政策作保證，民間資本作補充，讓養老服務産業有米下鍋。在設施方面，黑龍江省今年梳理出近300處關停企業廠房、撤並學校校舍、轉型醫院，特別是停建、停用的“樓堂館所”等政府閒置資産，將其改轉為養老服務項目。在資金方面，從加大資金扶持力度、支援融資信貸需求等方面出臺政策，支援社會力量和民間資本的投入。

　　“隨著我國人口老齡化趨勢加重，養老服務産業潛力巨大。”哈爾濱市社科院社會學研究所副所長姜鷗分析説，隨著老年人收入的提高和對生活品質要求的提升，以“夕陽紅”為特徵的養老産業必將成為一個生機勃勃的“朝陽”産業。

　　王愛麗認為，黑龍江省加快養老服務業的發展需要從以下幾方面完善配套服務：一是大力發展“醫養結合”的養老機構，重點突破護理人員短缺、醫保結算覆蓋面窄的問題。二是針對老年人對生活便利程度要求較高的問題，建議政府充分發揮整合資源的優勢，建立社區綜合服務體，實施“一卡通”多功能服務。三是針對養老服務的專業化水準較低的問題，建議採取成立老年社工事務所、在機構或社區設立社會工作處和大力推進政府購買服務等方式，給老年人提供專業化的服務。(本報記者 孫明泉 朱偉華 本報特約記者 張士英)