莆田海域收儲，激活“藍色資本”
- 發佈時間：2015-02-17 08:29:46 來源：福建日報 責任編輯：羅伯特
本報訊 （記者 卞軍凱通訊員 謝于思）13日，莆田對湄洲灣北岸經濟開發區內一處8.3425公頃的海域實施了海域使用權拍賣出讓，出讓年限50年，總成交價1013.41萬元，出讓用途為填海造地。這是我省首次對已收儲海域實施填海造地性質的海域使用權招拍挂出讓，也是莆田被列為我省海域海島收儲試點市後取得的一大改革突破。
海域收儲，是對海域資源實施整理、儲備，進而實現科學規劃、集約利用、市場化交易等目的。去年底，省政府出臺《關於進一步深化海域使用管理改革的若干意見》，一大亮點就是明確提出建立海域收儲制度，要求沿海各設區市組建海域收儲中心。
此前，莆田已作為海域海島收儲試點市率先做出探索。2013年9月，莆田成立全省首個設區市級的海域海島儲備中心，目前已成功收儲海域面積1920.8557公頃，為涵江區啤酒基地、秀嶼區臨港物流園等項目用海提供了保障。收儲的下一步就是海域使用權的招拍挂出讓，除了13日拍賣的一宗填海造地用海外，莆田還于6日對南日島兩宗養殖用海實施了海域使用權掛牌出讓，出讓面 積分別達405.6094公頃、376.1827公頃，為莆田市開展海域收儲試點以來首次對儲備海域進行招拍挂出讓活動。
對海域先收儲再出讓，受益的首先是用海業主。“過去是審批式用海，論證、環評、評估、徵用補償等前期工作都得業主做，費時費力。這次拿到的是完成收儲的凈海，前期工作都由管理部門做好了。”13日競得海域使用權的莆田市國有資産投資有限公司負責人説。
通過收儲，讓海域使用權成為可以通過市場交易的資源，真正激活了“藍色資本”。在莆田已完成的3宗收儲海域出讓中，2宗養殖海域15年使用權的總成交價為444.17萬元，比國家規定的海域使用金標準超出74.15萬元，增值率21.08%；一宗填海造地海域50年使用權的總成交價為1013.41萬元，比國家標準高出508.1575萬元，增值率135.36%。莆田現有可收儲填海面積80.76平方公里，按市場流轉出讓平均增值30%計算，可直接增收的海域使用金超10億元。
莆田市海洋與漁業局局長黃德元介紹説，缺乏科學規劃、用海項目分散、圈海閒置不用等因素，一度給有限的海域資源造成破壞和浪費，而收儲後海域資源由政府統一調控，有利於集約、節約利用。
目前，通過招拍挂方式出讓海域使用權，用市場化方式配置資源，變“審批用海”為“交易用海”，已成為一大趨勢，而收儲是其中的關鍵環節。莆田正在制定《海域海島儲備管理辦法》。
