省交通運輸廳日前發佈了《2013年廣東省收費公路統計公報》（詳見本報2月16日A7版，下簡稱“公報”）。16日，省交通廳有關負責人接受南方日報採訪時介紹，截至2013年底，全省公路通車總里程達20.29萬公里，是1984年的4倍。其中，高速公路從無到有，達到5359.9公里，里程規模在全國名列前茅，一級公路3896.7公里，二級公路154.3公里，獨立橋梁隧道52.4公里。

　　◎有多少公路在收費？

　　高速公路收費站佔比過半

　　公報顯示，截至2013年底，全省收費公路里程為9463.4公里，佔公路總里程20.29萬公里的4.7%。其中，政府還貸公路3227.7公里，經營性公路6235.7公里，分別佔全省收費公路里程的34.1%和65.9%。

　　上述省交通廳有關負責人介紹，按照收費公路技術等級劃分，高速公路5359.9公里，一級公路3896.7公里，二級公路154.3公里，獨立橋梁隧道52.4公里，分別佔全省收費公路里程的56.6%、41.2%、1.6%和0.6%。其中，收費高速公路中，政府還貸高速公路320.5公里，經營性高速公路5039.5公里，分別佔收費高速公路總里程的6%和94%。

　　截至2013年底，全省收費公路共設主線收費站148個。其中，高速公路81個，一級公路63個，二級公路1個，獨立橋梁隧道3個，分別佔公路主線收費站總數的54.7%、42.6%、0.7%和2%。

　　據悉，通過實施全省高速公路聯網收費“一張網”等相關措施，截至2014年底，全省高速公路主線收費站大幅削減，共49個。

　　◎累計投資了多少？

　　經營性公路3953億佔比85.3%

　　截至2013年底，全省收費公路累計建設投資總額為4632億元。其中，政府還貸公路679億元，經營性公路3953億元，分別佔全省收費公路累計建設投資總額的14.7%和85.3%；高速公路3945億元，一級公路599億元，二級公路23億元，獨立橋梁隧道65億元，分別佔全省收費公路累計投資總額的85.2%、12.9%、0.5%和1.4%。

　　由於高速公路前期投入資金巨大，回收週期過長，尤其是粵東西北地區高速公路經營虧損巨大。因此，我省高速公路投資構成中，債務性資金投入佔比明顯較大。

　　數據顯示，在全省收費公路累計建設投資總額中，資本金投入1571億元，債務性資金投入3061億元，分別佔全省收費公路累計建設投資總額的33.9%和66.1%。其中，政府還貸公路的資本金投入為241億元，債務性資金投入為438億元，分別佔政府還貸公路累計建設投資總額的35.5%和64.5%；經營性公路的資本金投入為1330億元，債務性資金投入為2623億元，分別佔經營性公路累計建設投資總額的33.6%和66.4%；高速公路的資本金投入1345億元，債務性資金投入2600億元，分別佔高速公路累計建設投資總額的34.1%和65.9%。

　　◎收支能否平衡？

　　全年虧7.3億元

　　以2013年度為例，當年，全省收費公路支出總額為420.5億元。其中，還本付息支出271.7億元，養護經費支出42.2億元，運營管理支出51.0億元，稅費支出35.8億元，其他費用支出19.8億元，分別佔收費公路支出總額的64.6%、10%、12.1%、8.5%和4.7%。

　　當年全省收費公路車輛通行費總收入為413.2億元。其中，高速公路358億元，一級公路49億元，二級公路0.3億元，獨立橋梁隧道5.9億元，分別佔收費公路通行費收入的86.7%、11.8%、0.1%和1.4%。

　　2013年，全省收費公路還本付息支出佔當年車輛通行費收入的65.7%。其中，償還債務利息132億元，償還債務本金139.7億元，分別佔還本付息支出的48.6%和51.4%。

　　◎還有多少債務需清還？

　　2013年高速公路債務餘額2027億元

　　在累計債務性資金投入中，銀行貸款2668億元，其他債務資金投入393億元，分別佔累計債務性資金投入的87.2%和12.8%。

　　其中，政府還貸公路銀行貸款403億元，其他債務資金投入35億元，分別佔政府還貸公路累計債務性資金投入的92.0%和8.0%；經營性公路銀行貸款2265億元，其他債務資金投入358億元，分別佔經營性公路累計債務性資金投入的86.4%和13.6%；高速公路銀行貸款2313億元，其他債務資金投入287億元，分別佔高速公路累計債務性資金投入的89.0%和11.0%。

　　截至2013年底，全省收費公路債務餘額為2393億元。其中，政府還貸公路396億元，經營性公路1997億元，分別佔全省收費公路債務餘額的16.5%和83.5%；高速公路2027億元，一級公路342億元，二級公路1.2億元，獨立橋梁隧道22.6億元，分別佔全省收費公路債務餘額的84.7%、14.3%、0.1%和0.9%（債務餘額不含資本金）。

　　◎收費會否降低？

　　與十幾年前持平並略降

　　事實上，公路收費與十幾年前基本持平並略有降低。據介紹，2013年，全省高速公路的收費標準為四車道0.45元/公里，六車道0.6元/公里，普通公路平均約為0.2元/公里。

　　■解讀

　　未來收費公路政策以“用路者付費”為原則

　　目前，收費公路實行了多項便民的優惠政策。據省交通廳有關負責人介紹，未來，按照國務院的有關部署，我省將嚴格按照“非收費公路為主，適當發展收費公路”的原則，加快修訂完善收費公路政策，按照“用路者付費”的原則，統籌發展以普通公路為主的體現政府普遍服務的非收費公路和以高速公路為主體現效率服務的收費公路。

　　具體措施為：一是繼續堅持收費公路政策，規範政府舉債管理，推廣使用政府與社會資本合作模式，建立和完善特許經營制度，吸引社會資本投資以高速公路為主的收費公路，為公眾提供便捷、舒適的高效率服務。

　　二是結合財稅體制改革，進一步完善以公共財政投入為主的普通公路投融資機制，加快推進普通國省幹線公路和農村公路建設，形成覆蓋城鄉的非收費公路網路，為公眾提供均等化、可選擇的公共服務。

　　三是加快修訂完善收費公路政策，進一步提高收費公路設置門檻，嚴格限制新增普通收費公路，控制收費公路規模。

　　黃穎川 方燦