《物流業發展中長期規劃》印發要求研究配送車輛進入城區政策

　　國務院：減少公路不必要收費點

　　近日，國務院印發《物流業發展中長期規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》指出，要著力降低物流成本。打破條塊分割和地區封鎖，減少行政干預，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，切實加大對公路亂收費、亂罰款的清理整頓力度，減少不必要的收費點，全面推進全國主要高速公路不停車收費系統建設。

　　>>現狀和形勢

　　迂迴運輸資源浪費突出

　　《規劃》指出，全國社會物流總額2013年達197.8萬億元、物流業增加值達3.9萬億，分別比2005年增長3.1倍和2.2倍。物流業佔服務業增加值的比重達到14.8%。從業人員從2005年的1780萬人增長到2013年的2890萬人，年均增長6.2%。

　　總體上看，我國物流業已步入轉型升級的新階段。但是，物流業發展總體水準還不高，發展方式比較粗放。物流成本高、效率低。條塊分割嚴重，阻礙物流業發展的體制機制障礙仍未打破。企業自營物流比重高，物流企業規模小，先進技術難以推廣，物流標準難以統一，迂迴運輸、資源浪費的問題突出。

　　減少不必要公路收費點

　　《規劃》要求，要著力降低物流成本。打破條塊分割和地區封鎖，減少行政干預，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。加強和規範收費公路管理，切實加大對公路亂收費、亂罰款的清理整頓力度，減少不必要的收費點。

　　《規劃》提出，到2020年，物流業增加值年均增長8%左右，物流業增加值佔國內生産總值的比重達到7.5%左右。第三方物流比重明顯提高。物流整體運作效率顯著提高。全社會物流總費用與國內生産總值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流業對國民經濟的支撐和保障能力進一步增強。

　　>>重點和任務

　　完善城市配送車輛管控

　　《規劃》提出，推進城市綠色貨運配送體系建設，完善城市配送車輛標準和通行管控措施，鼓勵節能環保車輛在城市配送中的推廣應用。發展智慧物流基礎設施，支援農村、社區、學校的物流快遞公共取送點建設。

　　《規劃》要求，要完善物流企業和從業人員信用記錄，納入國家統一的信用資訊平臺。建立跨地區、跨行業的聯合懲戒機制，加大對失信行為的懲戒力度。加強物流資訊安全管理，禁止洩露轉賣客戶資訊。研究配送車輛進入城區作業的相關政策，完善城市配送車輛通行管控措施。

　　>>工程和措施

　　-業內表態

　　希望解決“雁過拔毛”情況

　　中國物流學會常務副會長戴定一説，物流業的核心價值就在於整合，這也是現代物流業區別於傳統的運輸、倉儲行業的主要特徵。當前，創新驅動已經成為我國物流業的重要支撐，領先物流企業通過技術創新、管理創新、模式創新、整合創新、制度創新，打造戰略競爭新優勢。

　　中國物流與採購聯合會會長何黎明説，從物流業發展的關鍵環節和重點領域來看，多式聯運工程、物流園區工程、大宗資源型産品物流工程、城鄉物流配送工程、電子商務物流工程等被規劃列入了重點工程。隨著製造業産業升級、商貿業模式變革，物流業將進一步深化與産業物流的聯動融合，通過流程優化、效率提升和模式創新，發揮協同效應，建立新型的産業聯動戰略合作關係，打造一體化競爭新優勢。

　　中國物流與採購聯合會副會長蔡進認為，未來電商發展首先是要對流通進行整合，實現商流與物流的統一。由此切實降低流通成本。其次是推動電商突破流通邊界，從銷售領域向生産領域和採購領域延伸，實現供應鏈一體化管理，推動工業和流通業，乃至金融業的有效融合。由此提高整個社會經濟運作效率。

　　一些物流企業表示，希望解決多年來困擾物流業發展的突出問題。加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區封鎖，加強市場監管，清理整頓亂收費、亂罰款等各種“雁過拔毛”行為，形成物暢其流、經濟便捷的跨區域大通道。