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四川省林業廳確定2015年工作要點

  • 發佈時間:2015-02-16 09:31:58  來源:國家林業局網站  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  國家林業局政府網2月16日訊2015年是推進林業治理體系和治理能力現代化的重要之年,是“十二五”目標任務的收官之年。四川省林業要認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神,主動適應新常態,全力服務新常態,貫徹落實省委、省政府和國家林業局決策部署,圍繞經濟穩中求進總基調,以建設生態文明為總目標,以改善生態改善民生為總任務,以全面深化改革為總動力,以推進依法治理為重要抓手,以深化作風建設為根本保障,解放思想、與時俱進,突出重點、狠抓落實,全面建設生態林業、民生林業、法治林業、效益林業、人文林業、服務林業,加快推進向林業經濟強省、全面建成長江上游生態屏障跨越。全年完成營造林600萬畝,增加森林面積180萬畝、森林蓄積1600萬立方米,森林覆蓋率提高到36%;培育現代林業産業基地300萬畝,實現林業産業總産值2500億元、農民每人平均林業收入1100元;森林火災損失率、林業有害生物成災率分別控制在1‰和3‰以內,涉林案件綜合查處率95%以上。

  一、著力深化林業改革。落實省委、省政府《完善和深化集體林權制度改革方案》。推進農村産權“多權同確”,做好不動産統一登記涉林工作。抓好第二批農村改革試驗區深化集體林權制度改革試點工作。開展林權抵押貸款創新試點,探索林地經營權流轉證、經濟林木(果)權證制度。加強林權流轉交易平臺建設,規範森林資源資産評估、林權流轉。加快金融支林試點建設。全面啟動國有林場改革,抓好省級實施方案編制報批和實施工作,研究提出國有林區改革指導意見。完善脆弱地區生態修復機制改革方案,推進政府贖買非國有公益林試點。做好自然生態空間確權登記、生態補償、生態保護紅線等涉林改革,推動林業生態紅線落地,提高植被恢復費徵收標準,爭取擴大濕地生態補償範圍。細化森林生態效益補償和林木良種、造林、森林撫育等補助補貼政策。爭取提高天保工程森林管護、社會保險補助和森林生態效益補償標準,推動建立森林生態效益補償動態調整和分級補償機制。優化森林保險政策,提高保額和財政保費補貼比例,支援開展經濟林(果)商業保險。

  二、著力推進依法治林。推動《四川省集體林權流轉管理條例》立法,完善佔用徵收林地附著物補償辦法,制定依法治林具體意見。推行網上執法資訊錄入、流程管理、活動監督、品質考評等新模式,深化執法示範單位創建。深入開展非法侵佔林地清理排查專項行動。嚴格林業行政審批制度。推進“平安林區”建設,開展以森林公安為主體的綜合執法試點,依法打擊涉林違法犯罪。建立執法依據定期梳理和公佈制度,健全重大行政行為備案、執法責任追究等制度。加強涉林重大案件督導,做好林業行政復議、行政訴訟工作。推進“法律七進”活動,推動林業幹部特別是領導幹部帶頭學法守法,弘揚法治文化。組織開展林業法治宣傳系列活動,適時通報一批涉林違法犯罪案件。

  三、著力修復自然生態。在鞏固前一輪退耕還林成果的同時,抓好新一輪工程縣級方案編制、任務推進、工程管理、資金兌現等工作,完成兩個年度建設任務100萬畝以上。加強天然林資源保護,突出“擴面、提標、改革、完善”的總要求,搞好公益林建設、國有中幼林撫育,加快天保二期試點示範縣建設。加強自然保護地方標準建設,制定省級重要濕地劃定標準。加強重點物種監測,開展野生動物危害補償機制試點。探索極小種群保護新模式,組織申報國際重要濕地。貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關於進一步做好防沙治沙工作的通知》,加強川西藏區生態保護與建設,完善管理方式,治理沙化土地10萬畝。完成第五次荒漠化監測,爭取石漠化治理二期計劃,治理岩溶地區石漠化土地500平方公里。加快災區生態修復,蘆山地震災後生態修復項目完工率、投資完成率同時達到90%以上,恢復震損林地40萬畝、大熊貓棲息地17萬畝。支援康定地震災區恢復重建,推進地震災區、水土流失重點地區、幹熱乾旱河谷等重點地區生態治理。

  四、著力發展富民産業。圍繞木竹、特色經濟林、林下經濟、生態旅遊、野生動物繁育利用、種苗花卉等六大重點産業,加強現代林業産業基地重大項目建設,鞏固提升基地建設成果。加強現代林業重點縣建設,開展第二輪重點縣檢查驗收,爭取啟動第三輪建設。推進“萬畝林億元錢”示範區、林業産業園區、特色産業示範區建設。突出抓好竹産業和木本油料産業發展。支援林下經濟重點縣建設,開展林下經濟示範基地評定。加強中央財政林下中藥材補貼試點。創新組織形式和經營機制,扶持培育專合組織、家庭林場、專業大戶、涉林企業等新型林業經營主體,制定新型經營主體承擔林業建設項目名錄。實現生態旅遊直接收入620億元以上,接待遊客2.2億人次。

  五、著力增加森林資源。組織開展多種形式人工植樹造林,抓好珍稀樹木、碳匯造林、血防林建設,持續增加森林面積。加強森林經營,建設森林經營樣板基地和示範林場,擴大森林撫育、低産低效林改造。開展縣級林業生態紅線劃定工作。加強林地使用管理,嚴格管控林地徵佔用行為,從嚴控制公益林、有林地轉為建設用地。完善林地審核審批辦法,全面開展林地變更調查。健全保護和發展森林資源目標責任制,加快森林資源二類調查,開展使用林地檢查,實施縣級森林覆蓋率年度監測考核。完善林木採伐管理,探索集體林相對集中採伐、聯合採伐和採伐權拍賣試點。調整完善木材檢查站佈局。編制下達“十三五”採伐限額。探索建立國家儲備林制度,推進木材戰略儲備生産基地建設,爭取退化防護林改造。

  六、著力強化科技支撐。強化林業科技攻關,組建省級創新團隊、創新戰略聯盟,啟動建設長期科研試驗、示範和轉化基地。培育高水準科技創新成果30項,儲備重要科技成果25項。深入開展林業科技七大行動,推廣先進實用技術30項,建設省級以上示範基地20個、面積2萬畝,林業科技成果轉化率和科技進步貢獻率分別達到55%和43%。全面完成林産品品質檢測省級中心站和9個片區站建設,新認定森林食品基地15家,制定(修訂)林業地方標準20項。制定全省林木種質資源清查規劃,加強種苗品質監管和林木新品種智慧財産權保護,完善林木品種審定、種苗採購和木本糧油種苗管理。加強林木良種繁育基地建設,審(認)定林木品種20個以上,主要造林樹種良種使用率提高到55%。加快“智慧林業”建設,推進林業資訊化試點示範項目,加強林業大數據研究應用和新媒體運作維護。

  七、著力抓實應急處置。健全森林防火責任制,強化野外火源管理,創新森林防火投入、管理和聯防機制,建設森林火災視頻監控系統,加強綜合能力試點示範、以水滅火示範,推進重點火險區綜合治理,全面完成“六有”鄉鎮建設。科學組織火災撲救,最大限度減少人員傷亡和財産損失,嚴肅查處和追究有關責任。強化“雙線”防控目標責任,爭取省政府出臺加強林業有害生物防治的意見。加強中心測報點建設,完成林業有害生物普查第二階段任務。強化林業植物檢疫,開展社會化防治服務試點,積極防控松材線蟲病、蜀柏毒蛾、森林鼠(兔)害等重點有害生物。開展重點野生動物疫源疫病本底調查,爭取新增一批監測站點,及時有效處置野生動物疫情。科學應對乾旱、洪澇、泥石流等涉林自然災害,抓好林業安全生産、信訪、維穩工作,積極化解林區不穩定因素。

  八、著力繁榮生態文化。創新城鄉造林綠化,加強森林城市、綠化模範縣、綠化模範單位、綠化示範村創建,創新義務植樹盡責形式,增強全民愛綠護綠意識。豐富生態文化載體,開展系列主題宣傳活動,協助參與聯合國“地球衛士”和“光彩工程國土綠化貢獻獎”等評選,擴大“天府七珍”影響力。打造國家級生態文化教育示範基地,建設森林學校(堂)及對外合作成果展示基地,申辦中國濕地文化節。推進生態文化創作,出版發行《名木古樹保護與發展研究》。擴大林業對外宣傳,挖掘林業先進典型,支援生態文化促進會等涉林組織開展工作。推進城郊型森林公園建設,促進森林公園提質增量。開展生態旅遊示範縣、示範鄉鎮、示範村、示範景區和“森林人家”地方標準和評定工作,規範辦好生態旅遊節會。

  九、著力夯實基礎保障。加強重大課題和重大項目研究,編制完成林業“十三五”規劃及有關專項規劃。研究爭取國家政策,積極拓寬投資渠道,全年落實省級以上林業財政投資90億元以上。深化“開門辦計財”,完善項目資金分配機制,從嚴控制項目調整,加快項目實施進度。嚴格預算執行進度管理,搞好項目資金稽查,強化整改巡查和責任追究,拓寬績效評價項目類別。出臺《加強基層林業站建設的意見》,推進10個縣基層林業站整體建設,加快國家標準化林業站建設。加強木材檢查站、林業科技推廣中心等基層機構和基礎設施建設。加強林區道路、通信、電力、安全飲水等基礎設施建設,改善林區生産生活條件。編制國有林場扶貧開發規劃,支援國有森工企業、國有林場轉型發展。協調落實政策資金,全面推進林業棚戶區、危舊房改造。推進林業對外交流合作高地建設,構建法治型、效益型、先導型、外向型和智慧型的“五型合作”新格局。加強在建項目管理,推廣普及多(雙)邊合作項目及成果。引智開展森林體驗教育、森林康養、國際森林文書等試點。加強機關建設和管理,著力提升政務服務水準。

  十、著力加強隊伍建設。加強班子隊伍建設,嚴格黨內生活制度,嚴守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律,全面推進林業系統制度管黨、從嚴治黨。探索完善直屬單位領導班子結構模型。加強基層林業隊伍建設,強化幹部教育管理和專業人才培養。組織開展“三嚴三實”專題活動,抓好專項治理整改落實,鞏固群眾路線教育實踐活動成果。加強重點工作、重點事項督查督辦,強化各級幹部主動作為、履職盡責。加強基層黨組織建設,深入開展走基層“六送”、“挂包幫”等活動,爭創省級文明單位。加強黨風廉政建設,落實省委“兩個意見”、“一個決定”以及省政府“五個規定”、“五個意見”,落實黨風廉政建設黨組(委)主體責任和紀委監督責任。加強警示教育,嚴肅查處違規違紀案件。全省各級林業幹部職工要以身作則,依法行事、按章辦事,切實維護四川林業良好形象。(四川省林業廳)

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