國家林業局政府網2月16日訊2015年是推進林業治理體系和治理能力現代化的重要之年，是“十二五”目標任務的收官之年。四川省林業要認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神，主動適應新常態，全力服務新常態，貫徹落實省委、省政府和國家林業局決策部署，圍繞經濟穩中求進總基調，以建設生態文明為總目標，以改善生態改善民生為總任務，以全面深化改革為總動力，以推進依法治理為重要抓手，以深化作風建設為根本保障，解放思想、與時俱進，突出重點、狠抓落實，全面建設生態林業、民生林業、法治林業、效益林業、人文林業、服務林業，加快推進向林業經濟強省、全面建成長江上游生態屏障跨越。全年完成營造林600萬畝，增加森林面積180萬畝、森林蓄積1600萬立方米，森林覆蓋率提高到36%；培育現代林業産業基地300萬畝，實現林業産業總産值2500億元、農民每人平均林業收入1100元；森林火災損失率、林業有害生物成災率分別控制在1‰和3‰以內，涉林案件綜合查處率95%以上。

　　一、著力深化林業改革。落實省委、省政府《完善和深化集體林權制度改革方案》。推進農村産權“多權同確”，做好不動産統一登記涉林工作。抓好第二批農村改革試驗區深化集體林權制度改革試點工作。開展林權抵押貸款創新試點，探索林地經營權流轉證、經濟林木（果）權證制度。加強林權流轉交易平臺建設，規範森林資源資産評估、林權流轉。加快金融支林試點建設。全面啟動國有林場改革，抓好省級實施方案編制報批和實施工作，研究提出國有林區改革指導意見。完善脆弱地區生態修復機制改革方案，推進政府贖買非國有公益林試點。做好自然生態空間確權登記、生態補償、生態保護紅線等涉林改革，推動林業生態紅線落地，提高植被恢復費徵收標準，爭取擴大濕地生態補償範圍。細化森林生態效益補償和林木良種、造林、森林撫育等補助補貼政策。爭取提高天保工程森林管護、社會保險補助和森林生態效益補償標準，推動建立森林生態效益補償動態調整和分級補償機制。優化森林保險政策，提高保額和財政保費補貼比例，支援開展經濟林（果）商業保險。

　　二、著力推進依法治林。推動《四川省集體林權流轉管理條例》立法，完善佔用徵收林地附著物補償辦法，制定依法治林具體意見。推行網上執法資訊錄入、流程管理、活動監督、品質考評等新模式，深化執法示範單位創建。深入開展非法侵佔林地清理排查專項行動。嚴格林業行政審批制度。推進“平安林區”建設，開展以森林公安為主體的綜合執法試點，依法打擊涉林違法犯罪。建立執法依據定期梳理和公佈制度，健全重大行政行為備案、執法責任追究等制度。加強涉林重大案件督導，做好林業行政復議、行政訴訟工作。推進“法律七進”活動，推動林業幹部特別是領導幹部帶頭學法守法，弘揚法治文化。組織開展林業法治宣傳系列活動，適時通報一批涉林違法犯罪案件。

　　三、著力修復自然生態。在鞏固前一輪退耕還林成果的同時，抓好新一輪工程縣級方案編制、任務推進、工程管理、資金兌現等工作，完成兩個年度建設任務100萬畝以上。加強天然林資源保護，突出“擴面、提標、改革、完善”的總要求，搞好公益林建設、國有中幼林撫育，加快天保二期試點示範縣建設。加強自然保護地方標準建設，制定省級重要濕地劃定標準。加強重點物種監測，開展野生動物危害補償機制試點。探索極小種群保護新模式，組織申報國際重要濕地。貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關於進一步做好防沙治沙工作的通知》，加強川西藏區生態保護與建設，完善管理方式，治理沙化土地10萬畝。完成第五次荒漠化監測，爭取石漠化治理二期計劃，治理岩溶地區石漠化土地500平方公里。加快災區生態修復，蘆山地震災後生態修復項目完工率、投資完成率同時達到90%以上，恢復震損林地40萬畝、大熊貓棲息地17萬畝。支援康定地震災區恢復重建，推進地震災區、水土流失重點地區、幹熱乾旱河谷等重點地區生態治理。

　　四、著力發展富民産業。圍繞木竹、特色經濟林、林下經濟、生態旅遊、野生動物繁育利用、種苗花卉等六大重點産業，加強現代林業産業基地重大項目建設，鞏固提升基地建設成果。加強現代林業重點縣建設，開展第二輪重點縣檢查驗收，爭取啟動第三輪建設。推進“萬畝林億元錢”示範區、林業産業園區、特色産業示範區建設。突出抓好竹産業和木本油料産業發展。支援林下經濟重點縣建設，開展林下經濟示範基地評定。加強中央財政林下中藥材補貼試點。創新組織形式和經營機制，扶持培育專合組織、家庭林場、專業大戶、涉林企業等新型林業經營主體，制定新型經營主體承擔林業建設項目名錄。實現生態旅遊直接收入620億元以上，接待遊客2.2億人次。

　　五、著力增加森林資源。組織開展多種形式人工植樹造林，抓好珍稀樹木、碳匯造林、血防林建設，持續增加森林面積。加強森林經營，建設森林經營樣板基地和示範林場，擴大森林撫育、低産低效林改造。開展縣級林業生態紅線劃定工作。加強林地使用管理，嚴格管控林地徵佔用行為，從嚴控制公益林、有林地轉為建設用地。完善林地審核審批辦法，全面開展林地變更調查。健全保護和發展森林資源目標責任制，加快森林資源二類調查，開展使用林地檢查，實施縣級森林覆蓋率年度監測考核。完善林木採伐管理，探索集體林相對集中採伐、聯合採伐和採伐權拍賣試點。調整完善木材檢查站佈局。編制下達“十三五”採伐限額。探索建立國家儲備林制度，推進木材戰略儲備生産基地建設，爭取退化防護林改造。

　　六、著力強化科技支撐。強化林業科技攻關，組建省級創新團隊、創新戰略聯盟，啟動建設長期科研試驗、示範和轉化基地。培育高水準科技創新成果30項，儲備重要科技成果25項。深入開展林業科技七大行動，推廣先進實用技術30項，建設省級以上示範基地20個、面積2萬畝，林業科技成果轉化率和科技進步貢獻率分別達到55%和43%。全面完成林産品品質檢測省級中心站和9個片區站建設，新認定森林食品基地15家，制定（修訂）林業地方標準20項。制定全省林木種質資源清查規劃，加強種苗品質監管和林木新品種智慧財産權保護，完善林木品種審定、種苗採購和木本糧油種苗管理。加強林木良種繁育基地建設，審（認）定林木品種20個以上，主要造林樹種良種使用率提高到55%。加快“智慧林業”建設，推進林業資訊化試點示範項目，加強林業大數據研究應用和新媒體運作維護。

　　七、著力抓實應急處置。健全森林防火責任制，強化野外火源管理，創新森林防火投入、管理和聯防機制，建設森林火災視頻監控系統，加強綜合能力試點示範、以水滅火示範，推進重點火險區綜合治理，全面完成“六有”鄉鎮建設。科學組織火災撲救，最大限度減少人員傷亡和財産損失，嚴肅查處和追究有關責任。強化“雙線”防控目標責任，爭取省政府出臺加強林業有害生物防治的意見。加強中心測報點建設，完成林業有害生物普查第二階段任務。強化林業植物檢疫，開展社會化防治服務試點，積極防控松材線蟲病、蜀柏毒蛾、森林鼠（兔）害等重點有害生物。開展重點野生動物疫源疫病本底調查，爭取新增一批監測站點，及時有效處置野生動物疫情。科學應對乾旱、洪澇、泥石流等涉林自然災害，抓好林業安全生産、信訪、維穩工作，積極化解林區不穩定因素。

　　八、著力繁榮生態文化。創新城鄉造林綠化，加強森林城市、綠化模範縣、綠化模範單位、綠化示範村創建，創新義務植樹盡責形式，增強全民愛綠護綠意識。豐富生態文化載體，開展系列主題宣傳活動，協助參與聯合國“地球衛士”和“光彩工程國土綠化貢獻獎”等評選，擴大“天府七珍”影響力。打造國家級生態文化教育示範基地，建設森林學校（堂）及對外合作成果展示基地，申辦中國濕地文化節。推進生態文化創作，出版發行《名木古樹保護與發展研究》。擴大林業對外宣傳，挖掘林業先進典型，支援生態文化促進會等涉林組織開展工作。推進城郊型森林公園建設，促進森林公園提質增量。開展生態旅遊示範縣、示範鄉鎮、示範村、示範景區和“森林人家”地方標準和評定工作，規範辦好生態旅遊節會。

　　九、著力夯實基礎保障。加強重大課題和重大項目研究，編制完成林業“十三五”規劃及有關專項規劃。研究爭取國家政策，積極拓寬投資渠道，全年落實省級以上林業財政投資90億元以上。深化“開門辦計財”，完善項目資金分配機制，從嚴控制項目調整，加快項目實施進度。嚴格預算執行進度管理，搞好項目資金稽查，強化整改巡查和責任追究，拓寬績效評價項目類別。出臺《加強基層林業站建設的意見》，推進10個縣基層林業站整體建設，加快國家標準化林業站建設。加強木材檢查站、林業科技推廣中心等基層機構和基礎設施建設。加強林區道路、通信、電力、安全飲水等基礎設施建設，改善林區生産生活條件。編制國有林場扶貧開發規劃，支援國有森工企業、國有林場轉型發展。協調落實政策資金，全面推進林業棚戶區、危舊房改造。推進林業對外交流合作高地建設，構建法治型、效益型、先導型、外向型和智慧型的“五型合作”新格局。加強在建項目管理，推廣普及多（雙）邊合作項目及成果。引智開展森林體驗教育、森林康養、國際森林文書等試點。加強機關建設和管理，著力提升政務服務水準。

　　十、著力加強隊伍建設。加強班子隊伍建設，嚴格黨內生活制度，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，全面推進林業系統制度管黨、從嚴治黨。探索完善直屬單位領導班子結構模型。加強基層林業隊伍建設，強化幹部教育管理和專業人才培養。組織開展“三嚴三實”專題活動，抓好專項治理整改落實，鞏固群眾路線教育實踐活動成果。加強重點工作、重點事項督查督辦，強化各級幹部主動作為、履職盡責。加強基層黨組織建設，深入開展走基層“六送”、“挂包幫”等活動，爭創省級文明單位。加強黨風廉政建設，落實省委“兩個意見”、“一個決定”以及省政府“五個規定”、“五個意見”，落實黨風廉政建設黨組（委）主體責任和紀委監督責任。加強警示教育，嚴肅查處違規違紀案件。全省各級林業幹部職工要以身作則，依法行事、按章辦事，切實維護四川林業良好形象。（四川省林業廳）