給予民企平等市場地位已是必然，但如何保障民企的平等地位，最終出路還是要從法治建設上入手

　　在近日召開的寧波市政協會議上，寧波市工商聯《關於優化寧波市民營企業法治環境的建議》提案，引發與會政協委員和廣大民營企業家的熱議。

　　法治環境問題仍突出

　　法治環境問題一直是民營企業發展過程中企業家們最為關注的問題，改革開放30多年來，寧波市非公有制經濟快速發展壯大，取得了矚目的成就，但依舊面臨著一些突出問題。主要表現在，政府立法民主程度不高、市場準入歧視、資訊公開不充分、選擇性執法、行政裁量權濫用等問題在一定程度上影響了民營企業法治環境的改善。

　　寧波民營經濟貢獻了市70%以上的經濟增長，是支撐寧波市經濟發展的強大後盾，隨著我國法制化建設的進一步深化，寧波民營企業也強烈呼籲完善社會主義市場經濟法律制度，優化寧波市民營企業法治環境，重塑民營企業發展信心。

　　充分調研針對問題提意見

　　結合前期廣泛的調研，寧波市工商聯就寧波市民營企業法治環境中存在的問題提出了一系列建設性意見。

　　針對當前相關法律法規對民營企業與國有企業差異化對待，造成民營與國有兩大主體企業“同資不同命”“同企不同策”“同敗不同果”等問題，寧波市工商聯建議，要“科學立法，給予民企平等的市場主體地位”。要加快民營企業立法進程，依法確立非公有制經濟的社會主義市場經濟基礎和主體地位，切實優化民營企業法治環境，為民營企業創造公平的發展機會和競爭環境；要切實加大對現行法律、法規、政策的清理力度，進一步完善非公有制經濟在主體、産權、投資、融資、稅收、市場競爭、勞動保障等方面的法律與政策，切實保障民營企業的合法權益和自有財産。

　　針對法院在處理經濟糾紛案件審理中的一些司法不公正現象，寧波市工商聯在建議中呼籲要“公正司法，依法對民營企業進行平等保護”。切實加強司法監督，設立舉報熱線，探索建立涉企訴訟的企業家陪審員制度和公開審判制度，加快建立法官審判責任終身追究制度，建立司法人員不敢腐、不能腐、不想腐的司法體制，從制度源頭上保護民營企業的合法權益；加快建立寧波市中小企業法律服務資訊平臺，方便企業在遇到法律問題時及時查詢、諮詢和投訴；儘快成立寧波市民營企業法律服務律師團，為全市民營企業提供便捷、高效的法律服務，通過環境倒逼機制實現司法公正。

　　針對部分執法機關“選擇性執法”現象，建議指出，要“嚴格執法，確保民企的合法權益不受侵害”。在行政執法過程中，要切實做到依法執法、程式合法，讓每一個案件經得住事實的拷問和歷史的考驗；要切實做到公正執法，在處理涉企群體性事件時，要頂住社會輿論壓力，公正處理案件，杜絕妥協行為；要切實做到公平執法，堅決制止“選擇性執法”現象；要設立公職人員違法行政行為舉報熱線，把社會公眾監督的壓力轉化為執法部門依法行政的動力，加快執法權的“去利益化”進程，避免執法人員違法行政、與企爭利，侵犯民營企業的合法權益。

　　針對簡政放權背景下仲介組織的不規範問題，寧波市工商聯建議，要“加強監管，提高仲介組織法治化運作水準”。通過公開招標等形式引入社會仲介組織，建立充分競爭、公開透明的“仲介超市”，斬斷審批部門與仲介組織的利益定向輸送鏈條；儘快修改完善《社會組織法》，為社會組織規範運作發展提供法律支援，提高仲介組織的法治化、規範化運作水準；建立社會仲介組織有序退出機制，實施仲介組織“亂收費等違規行為一票否決制”，倒逼仲介組織規範運作、提高效率、提升服務，為民營企業提供低價、快捷、高效的仲介服務。

　　市場平等是發展必然

　　寧波市工商聯認為，給予民企平等市場地位已是國家和社會發展的必然，但如何保障民企的平等地位，最終出路還是要從法治建設上入手。推動和完善建立平等市場地位的法治環境建設，有利於激發民企的創造熱情，樹立民營企業做大做強做久的信心。