新明斯克協議能否給烏克蘭帶來新希望
- 發佈時間：2015-02-15 15:31:00 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網北京2月15日電(記者孫萍)基輔時間15日零時，新明斯克停火協議生效。烏克蘭軍方當天表示，東部民間武裝在零時以後數次炮擊烏軍哨所，停火協議落實情況還有待觀察。民間武裝一名指揮官則説，烏軍在停火協議生效之後在傑巴利採沃向民間武裝開火，民間武裝給予了還擊。
烏俄德法四國領導人經過艱苦談判，把滑向失控邊緣的烏東部衝突拉回到去年9月的狀態。四方日前在明斯克達成一份名為“履行明斯克協議的綜合措施”的文件。這份新協議被視為去年9月簽署的明斯克停火協議的加強版。與舊協議相比，新協議在停火方面的考慮更為細緻，不僅根據武器射程把緩衝區從30公里寬擴大至50公里至140公里，還強調應恢復烏克蘭政府對衝突地區邊境的控制，以防止武器和人員流入烏克蘭境內。
新協議在停火監督方面沒有突破，各方決定依然由歐安組織的觀察員負責監督停火。俄外長拉伕羅夫在四方會談前説，不排除國際維和部隊進駐烏克蘭的可能性。據俄媒體報道，俄方要求國際維和部隊中必須有俄羅斯軍人，而烏方對此堅決反對。各方在維和部隊問題上最終沒有談攏，停火監督“有心無力”的狀態將難有改觀。
在撤出重武器方面，新協議要求衝突雙方等距離撤出，民間武裝以舊版明斯克協議規定的分界線作為撤軍起點。這意味著民間武裝必須將近幾個月流血換來的新地盤拱手讓出。民間武裝能否“忍痛割地”，還存在變數。
新協議簽署後，大規模的衝突可以暫時得到遏制，但零星交火難避免。烏東部民間武裝人員複雜，即使領導層下令停火，也可能會有一些主戰者不聽指揮。而烏克蘭方面除了正規軍外，還有不少臨時徵召的軍人和志願兵，其中不乏右翼極端分子。
解決烏克蘭當局與東部民間武裝在政治方面的分歧是關鍵所在。新協議一定程度上體現了民間武裝的訴求，例如在2015年年底出臺新憲法、把東部相關地區特殊地位法變成永久性法律。民間武裝方面已經提出儘快舉行三方聯絡小組會議，就憲法改革問題與烏克蘭當局進行對話。烏克蘭當局在政治方面的這些讓步很可能在烏克蘭議會遭遇阻力。
停火協議的再次達成，表明各方都有避免衝突升級的意願。俄烏德法四國領導人承諾定期舉行會晤。德國總理默克爾與哈薩克總統納扎爾巴耶夫日前表示，下一次俄烏德法四方會談可能在哈首都阿斯塔納舉行。期待外交努力終將給烏克蘭帶來持久和平與安寧。
