本報訊 記者王開廣 修改廣告法引起廣泛關注，在禁止所有的煙草廣告呼聲日趨高漲的當下，“中國煙草”第一次被處罰並且從北京西站廣場上“摘牌”，無疑具有強烈的象徵意義。然而，廣告法給終端行銷留口子一事，完全在煙草企業計劃當中，應當全面禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。

　　這是記者從日前在京召開的“煙草廣告‘禁’還是‘限’”媒體資訊交流會上了解到的。

　　2014年10月28日，北京市工商局西站分局根據群眾舉報，對北京普正德商貿有限公司店面門臉上方設置中國煙草總公司廣告的行為，依法下發行政處罰決定書，認定其“未經批准，擅自在國家禁止範圍以外的媒介或場所發佈煙草廣告的行為違法”，責令當事人停止發佈，並罰款1萬元。

　　據悉，這是我國第一次有人以“中國煙草”招牌是廣告為由提出舉報，也是“中國煙草”招牌第一次被認定為廣告，更是“中國煙草”的廣告牌第一次因為處罰而被拆除。

　　舉報人、控煙志願者田桂峰説，2014年2月26日，她在北京西站北廣場看到上述煙草廣告，廣告內容由“中國煙草”中英文名稱和圖形標誌構成。當年8月13日，她分別向中國鐵路總公司、北京西站地區管理委員會、北京市鐵路局、國家鐵路局、北京市工商局北京西站分局書面舉報北京普正德商貿有限公司和中國煙草總公司，請求依法查處被舉報人的非法廣告、將查處結果書面告知舉報人。

　　據田桂峰介紹，她此前還對北京南苑機場煙草銷售點煙草廣告進行了舉報。2013年12月1日，她在南苑機場看到被舉報人瑞港商城的煙店有“中華，上海煙草集團有限責任公司”等煙草商標標識的煙草廣告。

　　2014年3月26日，田桂峰分別向北京市工商局首都機場分局和中國民用航空局進行舉報。當年5月7日，北京市工商局首都機場分局對被舉報人發出行政處罰決定書，認定其行為屬於“未經廣告審查機關批准擅自發佈煙草廣告的行為”，責令當事人停止發佈，並罰款1萬元。

　　與會專家提出，煙草業已經意識到，隨著我國控煙形勢日益嚴峻，可供捲煙品牌宣傳的渠道將越來越窄，終端在供應鏈中的特殊位置，對其未來行業的生存具有重要作用。終端將會成為他們未來展示産品、培育品牌的主陣地。

　　新探健康發展研究中心主任王克安告訴《法制日報》記者，廣告法二審草案中增加對煙草廣告限制條款，但是對煙草廣告、促銷、贊助的禁止仍不徹底;廣告法修改説明中稱，煙草專賣點可以在店堂內發佈煙草廣告。這就給煙草商留下了諸多廣告、行銷空間，可能使煙草終端銷售廣告氾濫。

　　新探健康發展研究中心副主任吳宜群建議，由於我國現有法律沒有禁止煙草企業開展多元化經營，因此，新版廣告法應明確規定，煙草經營者不得利用這個便利條件，打“擦邊球”，發佈變相煙草廣告。