在經濟發展進入新常態的大背景下，我們必須採取強基固本的措施，壓縮高危行業領域，打擊、整頓、關閉不具備安全生産條件的落後産能，有效應對安全生産面臨的挑戰，始終繃緊安全生産監管這根弦，為經濟發展創造良好環境

　　當前，我國經濟發展進入新常態，為安全生産形勢好轉帶來了難得機遇，同時也要認識到安全生産還面臨著各種挑戰。只有分析好形勢、把握住走勢，才能做到因勢利導，順勢而為。可以説，緊緊抓住難得的歷史機遇，有效應對生産實踐中存在的挑戰，進一步踐行安全生産監管指導理念和改善安全生産監管方式，是當下安全生産監管工作的重點和方向。

　　具體來説，在經濟發展新常態的大背景下，安全生産形勢面臨的挑戰主要體現在以下幾個方面。

　　首先，安全生産事故並不隨著發展而消失，經濟發達地區、非傳統高危行業中的安全風險凸顯。隨著工業化、城鎮化的快速推進，高速鐵路、城市軌道交通、油氣輸送管道、核電站、城市燃氣、勞動密集型加工企業等方面的風險越來越大。其次，隨著小微企業的大量涌現，如何正確處理鼓勵發展小微企業與嚴把安全生産關之間的關係，為小微企業安全發展、科學發展提供高效良好的安全監管服務，是必須面對和解決的新課題。再次，經濟下行壓力或給安全生産帶來隱患。在經營遭遇困境的情況下，企業很難加大安全設備投入，這勢必給安全技術改造、安全培訓等帶來挑戰。

　　新常態，也帶來新機遇。經濟發展速度進入穩定增長的合理區間，給安全生産監管提供了很大的空間，調結構、轉方式為安全生産重預防抓治本提供了機會。首先，國家對安全生産工作非常重視。中央多次強調，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生産責任制落到實處，切實防範重特大安全生産事故的發生，安全生産這根弦任何時候都要繃緊。其次，隨著全面推進依法治國工作的開展，依法推進安全生産監管工作有了根本遵循。2014年12月1日，《安全生産法》修正案正式施行，為安全生産依法監管提供了重要抓手，在強化企業安全生産主體責任、落實政府監管職責、加大隱患排查治理力度等方面做出了更加嚴格的規定。再次，GDP考核比重在下降，為安全生産監管創造了比較好的環境。比如，貴州省對10個國家扶貧開發工作重點縣取消了GDP考核；上海市取消了對全市所有街道的招商引資考核，側重於更好地提供公共産品和服務。考核調低GDP權重、不唯GDP同時不“去GDP”，有利於科學佈局，合理規劃，取締不具備安全生産條件、污染重的項目，發展安全、環保的産業，真正做到“安全第一”。最後，社會各方正在營造良好的安全生産法治氛圍。以《安全生産法》修訂施行為契機，有關部門深入各地宣講《安全生産法》，發出了學習貫徹新安法的公開信，全社會形成了學法知法、尊法守法的濃厚氛圍。

　　在新常態下，我們既要有憂患意識，又要堅定信心。我們必須抓住有利時機，狠下壯士斷腕的決心，採取強基固本的措施，壓縮高危行業領域，淘汰落後産能，打擊整頓關閉不具備安全生産條件的落後産能。只有有效應對安全生産面臨的挑戰，始終繃緊安全生産監管這根弦，才能更好地保護人民生命和財産安全，才能更好地創造良好的生産環境，使安全生産監管部門真正成為安全生産衛士。

　　（作者侯春平係國家安全生産監管總局華北科技學院博士 原文刊載于經濟日報2月13日第九版）