□ 本報記者江東洲劉 昊通訊員廖 婧

　　一個承載著城市未來發展方向的新區，怎樣擔當起引領全市升級轉型，破解老工業城市發展活力的歷史使命？一個升級僅僅4年、集聚了城市大部分的産業和創新資源的國家級高新區，如何走出一條創新發展之路？

　　以汽車為主題，203平方公里內，構成了柳東新區（柳州高新區）一條完整的産業鏈：19個功能區塊分為汽車整車生産、研發，零部件配套物流、教育培訓、會展貿易、金融保險、運動文化、檢測檢驗等8個功能片區，産業佈局完善，功能分佈清晰。

　　作為廣西乃至我國西南地區的工業重鎮，柳州在歷史上為我國工業發展作出過重要貢獻。成立於1992年的柳州高新區，2010年9月被國務院批復為國家級高新技術産業開發區，廣西壯族自治區黨委、政府同期作出了在柳東新區建設廣西柳州汽車城的重大決策。2011年廣西柳州汽車城奠基，柳州高新區、柳東新區和汽車城實現三位一體運作，高新區進入了新的發展階段，成為了柳州市最重要的經濟載體和發展高地。

　　從成立的那一天起，柳東新區以一個完整的産業鏈來建設佈局，以産業驅動、教育驅動、環境驅動、創新驅動“柳東模式”為引擎，致力打造以汽車整車及零部件製造産業為核心，以技術研發、産業物流、商務辦公和人才培養等服務産業為依託的國內一流、世界先進的現代化汽車城。

　　理念：創新驅動發展

　　不創新就沒有發展，不發展就沒有出路。

　　創新是柳東新區永恒的主題，也是柳東新區持續不竭的動力所在。在産業發展的征程中，柳東新區始終圍繞“創新”二字。

　　中歐産業園、科技創新園、新材料産業園……各種閃爍著科技創新基因的專業園區在柳東新區四處開花；牛津國際科技孵化器、牛津科技大廈等各類專業孵化器、新興産業基地，柳東新區的産業發展現在正從製造業不斷延長。

　　“産業驅動是柳東新區最大的驅動力，也是産城融合的根本。”柳東新區管委會主任何煥全在談到産業和産業鏈的優化佈局時表示，柳東新區要以汽車城産業帶動新興産業發展，形成以汽車産業為龍頭、以戰略新興産業為兩翼的産業格局，成為“實業興市”和“實業興桂”最主要、最活躍的區域。這其中，科技創新是關鍵驅動力。

　　“柳東模式”中，堅持“四大驅動”是其不可或缺的成長動力。其中，“科技驅動”旨在強化科技與經濟結合，建設創新型特色園區。作為工業柳州未來科技發展的承載地，柳東新區不斷深化著科技體制改革創新，推動科技和經濟緊密結合，加快建設創新型特色園區，著力構建以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系，加快發展高新區産業和戰略性新興産業。

　　依託科技園、北斗資訊産業園、新材料産業園及牛津國際科技孵化器、牛津科技大廈等各類專業孵化器、新興産業基地，柳東新區正從製造業不斷延長，向科技經濟體轉型，逐漸形成日益完備的高新科技創新産業群。柳東新區立足汽車工業製造基礎，按照“汽車産業衍生帶動、智慧科技驅動轉型”的發展思路，打造形成智慧交通電子、創新創意産業、新材料産業和高端汽車製造業的“3+1”産業發展體系，形成科技引領的汽車産業集群，建設創新型特色園區。

　　除了構建孵化新型特色園區，柳東新區還在産業結構上創新，努力引入大批研發機構，打造區域性的汽車和工程機械研發中心，為柳州的汽車、機械兩大支柱産業提供技術支撐。隨著中南大學、武漢理工大學、上海交通大學、湖南大學的國家重點實驗室的落戶，牛津國際科技孵化園開建，國內國際的科技力量將輻射整個柳東園區。接下來，柳東新區繼續推進科技園重點項目平臺如中南大學國家重金屬污染防治工程技術研究中心（廣西）研發孵化産業化服務平臺建設的相關工作，跟進武漢理工大學汽車學院和機電學院入園相關工作，大力推進一批提升柳州汽車技術和製造水準的科研平臺建設項目，促進北斗資訊産業園的建設，以增強柳州北斗資訊産業的研發能力。

　　在創新驅動發展的道路上，柳東新區高歌猛進，傾力打造創新型特色園區。

　　 佈局：科技元素無處不在

　　産業的清晰定位與發展，對任何新區而言都意味著生命線。

　　以一個完整的産業鏈來建設佈局一個新區，全國少見。以汽車産業為引擎，經過近年來的發展，柳東新區建設一個汽車産業與智慧科技融合發展的特色産業群落的産業佈局已初現雛形。

　　2013年9月29日，規劃建設面積121.7公頃（1826畝）的北斗産業園正式落戶柳州。這個集智慧型、生態型、科技型為一體的産業園，重點發展以北斗衛星導航應用為主導的資訊技術産業，吸引北斗衛星導航系統相關定位、導航、授時終端設備的元器件製造、核心晶片研發、應用軟體開發等産業，以及國內業內一流的北斗資訊應用企業入駐，形成八大産業板塊和完整的北斗産業鏈。項目分三期建設，預計到2015年，一期將形成30億元産值規模，建成1個戰略性新興産業示範基地，培育1家全國性規模創新型北斗企業。

　　2014年9月26日，柳州市政府與中國電子資訊産業集團有限公司簽訂了《關於合作發展電子資訊産業建設智慧柳州的框架協議書》。雙方就攜手在柳東新區建設立足柳州、服務西南、輻射東盟國家的“中國電子資訊柳州産業園”項目達成共識，計劃5年內帶動産業投資100億元，建成後形成産值100億元/年，助力柳東新區在電子製造、衛星導航、軟體研發與服務、資訊安全、雲計算、智慧城市、新型顯示等方面形成電子資訊産業的集聚和健康發展的産業生態圈。

　　立意于“新”，立足於“新”，創新是柳東新區不斷續航的動力所在。2014年1月，柳州高新區（柳東新區）憑藉健全的智慧財産權管理體系、集中擁有智慧財産權的企業、較強地智慧財産權運用能力和保護環境良好的固定區域等優勢，一舉成為廣西首批國家智慧財産權試點園區。借此契機，2014年，新區不斷加強構築創新平臺，柳州高新區企業研發機構數達52家，引進孵化企業103家，新增孵化項目84個。智慧財産權碩果纍纍，高新技術總量不斷增多，新認定高企18家，第二批申報新認定企業14家，復審26家，目前高新技術企業總數達146家，比2013年129家增加了17家；截至2014年11月，發明專利申請956件，同比增長34.3%；發明專利授權913件，同比增長17.2%。企業戰略性新興産業專利産品收入為63640萬元。

　　而隨著“中國電子資訊柳州産業園”、“中歐合作産業園”等一批重大項目紛紛落地，柳東新區在進一步打造電子資訊産業集聚生態圈的同時，更全力打造連接國家新絲綢之路經濟帶（南線）與海上絲綢之路開放合作區，逐步成為柳州吸引歐洲企業技術轉移和産業轉移的理想平臺。

　　何煥全介紹説，柳東新區立足汽車工業製造基礎，將打造形成智慧交通電子、創新創意産業、新材料産業和高端汽車製造業的“3+1”産業發展體系，重點發展高端整車、零部件、新能源汽車等高端環節，升級汽車産業層次。更重要的是，面向汽車産業相關聯的巨大空間，重點發展的汽車電子、北斗導航、新材料，以及現代服務業等新興産業，不斷增強經濟發展活力。最終將實現由單純“汽車製造業”向“大汽車”、“大交通”的方向發展，打造汽車産業與智慧科技融合發展的特色産業群落。

　　憑藉良好的産業佈局與發展空間，柳東新區以無與倫比的活力迸發出無限激情。

　　擴容：科企上市“零”突破

　　資本市場，是園區經濟增長的新抓手，是高新企業快速成長的助推器。

　　如今，在柳東新區的推動下，一批規模、業績優良、成長性好的高新企業不斷加快上市步伐，為園區産業的發展輸送了源源不斷的內生動力。

　　2014年1月24日，在全國中小企業股份轉讓系統擴容首批掛牌儀式上，清晰地顯現出“天涌科技（430534）”“柳愛科技（430535）”兩個代碼。這是為柳州市實現“新三板”掛牌“零突破”的廣西天涌科技股份有限公司和柳州愛格富食品科技股份有限公司的股轉系統代碼。兩家企業當日挂出的股份已全部成交；2014年5月30日，廣西升禾環保科技股份有限公司成功在“新三板”實現掛牌。這是柳州培育出的全國第一家環衛上市公司。廣西在“新三板”掛牌僅有6家企業，柳州市就佔有3家，3家全部出自柳東新區。11月，廣西柳州醫藥股份有限公司成功登陸上海A股中小板，成為我市首家上市的民營企業。

　　成功和發展不可能一蹴而就，收穫的背後道路總是曲折而艱辛。在思想認識上，柳東新區邀請北京股轉中心及券商專家對企業進行培訓，鼓勵企業參與上市；在政策上，出臺《支援非上市企業進入證券公司代辦股份轉讓系統獎勵資金管理暫行辦法》，給予企業在改制階段按實際發生費用給予最高達40萬元的獎勵。企業在“新三板”正式掛牌後，給予90萬元的獎勵，給予主辦券商20萬元獎勵；在發展用地上，優先保障上市企業募投項目用地；在費用減免上，對擬上市企業實行特事特辦；在資金支援上，設立非上市股份企業進入證券公司代辦股份轉讓系統獎勵資金，大大減輕企業負擔。

　　在具體實施過程中，柳東新區緊緊抓住兩個重點，即配合企業進行股份制改造和選擇仲介機構。在企業的股份制改造工作中，柳東新區引導企業嚴格按規範的股份制公司運作；在企業上市過程中，積極為企業牽線搭橋，協調與上市相關的權威機構到企業指導，幫助企業選擇人才、建立團隊；抓牢三個環節，即為企業上市前、中、後三個節點提供全方位的專業服務。前期抓上市資源儲備和培育，每年對企業經營情況分類排隊，潛力大的企業納入上市資源庫。中期抓上市協調服務，建立“四位一體”的項目幫扶責任制，開闢企業上市“綠色通道”，對企業上市過程中需辦的事項簡化程式、特事特辦、限時辦結。後期抓上市公司持續發展，幫助企業拓寬融資渠道，提高直接融資比重；發揮上市龍頭企業資金、技術、研發等優勢，培植優勢産業集群；表彰獎勵上市企業，發揮典型帶動作用，引導更多企業上市。

　　目前，柳東新區投融資局除繼續跟蹤服務在“新三板”成功上市的企業外，對其他11家條件成熟企業正有條不紊地進行股份制改造、材料編制等工作。

　　育苗：大力提升孵化能力

　　一個個創業理想就好比“金蛋”，在適宜環境下才會孵出小雞甚至成為鳳凰。

　　為加快科技成果轉化，柳東新區大力提升孵化能力，為初創科技型企業提供成長的搖籃，為小型科技企業的發展，提供一份呵護，一份希望。

　　2012年11月21日，柳州國家高新區管理委員會、英國牛津大學ISIS科技創新有限公司、ISIS科技創新香港有限公司、柳州高新技術創業服務中心、柳州藍海科技有限公司、王宏智博士等六方舉行了共建柳州國際科技孵化器的簽約儀式，拉開了與世界著名科研技術轉移機構合作共建國際科技孵化器的序幕。此後，國際科技項目轉移孵化平臺“廣西津匯國際科技有限公司成立”，3D列印技術、工業設計中心、BBQ休閒船等一批具有國際先進水準的項目已經和即將落戶牛津國際科技孵化器。目前已完成了1萬平米（一期）牛津國際科技孵化器建設，佔地23畝的牛津科技孵化器大廈也在2014年3月份也開工建設。

　　牛津國際科技孵化器是廣西第一個國際科技孵化器，也是牛津大學在中國合作建設的首個國際科技孵化器。該孵化器主要承接英國牛津大學創新中心及全球範圍內在新能源、新材料、先進製造、節能環保等領域專利項目的載體，把這些領域國外最尖端的技術引入到柳州並在柳州轉化，為柳州市實現轉型升級提供更多更好的支援。柳州高新技術創業服務中心與牛津大學等六方簽訂共建柳州國際科技孵化器協議後，經過1年多的緊張工作，目前已完成了一期牛津國際科技孵化器建設，並成功舉辦了柳州市首屆國際工業設計論壇和3D列印技術與運用主題研討會。

　　近年來，柳州高新技術創業服務中心按照《國家科技企業孵化器“十二五”發展規劃》的要求，開展創業載體建設，提升孵化服務能力，取得了一系列成果與突破。

　　2012年12月28日，柳州高新技術創業服務中心和廣西科技大學鹿山學院合作共建的柳州大學生創業園正式掛牌成立。2013年7月鹿山微型企業創業孵化基地（一期）建成並投入使用。2013年10月，“首屆柳州大學生創新創業大賽”正式拉開序幕。2014年10月，2014首屆柳州（移動）網際網路創業大賽暨第二屆柳州大學生創新創業大賽，鼓勵創業者以創新的想法建立可盈利的商業模式或行銷模式。通過構建完善“創業苗圃—科技企業孵化器—中小企業加速器”一體化的科技創業孵化鏈條，一群朝氣蓬勃、滿懷激情的大學生在這裡實現創業夢想，引導他們走上創業之路，實現了大學生以自主創業帶動社會就業的目標。

　　為提升正在建設中的汽車城研發能力和滿足柳州汽車産業可持續發展的需要，創業服務中心經過近一年的努力，成功將上海交通大學機械和動力學院引入園區共建汽車車身先進製造技術聯合實驗室。聯合實驗室將以先進製造工藝研發為核心，瞄準國際先進技術發展趨勢、結合柳州汽車企業實際需求，通過政産學研合作模式，建設成為國內行業領先、具有國際影響力的汽車車身先進設計、製造技術研發基地並最終成為上海交通大學科技成果轉化和孵化的平臺和基地。

　　急創業者之所急，解創業者之難題。在與創新創業企業和創業者交流對接中，創業服務中心感覺到資金、渠道、市場、管理等方面的短缺制約了創業企業的發展，為此，中心啟動建立了柳州創業交流平臺，以講座、創業經驗分享、創業問題解答及互動等形式，解決創業者和創業企業在融資、財稅、市場行銷、風險管控及法律等方面的需求。通過平臺整合社會各種資源來為創業者提供尋找、分享資源的增值服務。此外，充分運用新媒體——微信公眾平臺，讓創業企業和創業者可以隨時隨地在平臺上分享與交流。

　　實踐永無止境，創新永不停息。

　　工業總産值同比增長44.93%，在廣西工業園區名列前茅；新區內年産汽車接近50萬輛，有4家企業上市；“高精尖”項目紛紛入駐，柳州國家級高新區獲批國家級智慧財産權試點園區……2014年，在國際國內經濟下行壓力加大的大背景下，柳東新區按下創新驅動的“快進鍵”，全線飄紅。

　　肩負著建設國內一流創新特色園區的歷史重任，柳東新區這片創新創業的熱土，正以磅薄之勢不斷刷新著跨越發展的新高度，發展成為我國老工業城市轉型升級的樣板區，國內領先、世界一流的智慧車城。