中央農村工作領導小組辦公室張建軍

　　伴隨全面建成小康社會的催人步伐，加快改變農村面貌到了一個關鍵時期。沒有美麗鄉村就沒有美麗中國。即使將來城鎮化達到70%以上，還有四五億人在農村。農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。2015年中央一號文件要求，堅持不懈推進社會主義新農村建設，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。

　　我們應該看到，從現在起，要在五六年的時間裏，全面建成小康社會，重點難點仍在農村，關鍵還是要看農村。農村面貌如果沒有大的根本改觀，不儘快縮小城鄉在基礎設施、公共服務、人居環境等方面的差距，全面建成小康社會的進程就會被遲緩拖延。我們還要看到，近年來國家把基礎設施和社會事業發展的重點放在農村，採取了一系列具有劃時代和里程碑意義的重大舉措，農村民生有了很大改善，農村面貌發生了很大變化，但比起城市日新月異的發展仍顯滯後，彌補城鄉二元體制形成的歷史欠賬還要付出巨大的努力。

　　為此，2015年中央一號文件對農村水電路氣房等建設和農村教育、文化、衛生、社會保障等事業發展，作出了系統全面的部署安排，出臺了一系列在農村進一步消除盲點、擴大覆蓋、提升水準和推進並軌的舉措。同時，今後在新常態下，必須充分調動社會各方面的積極性，拓寬農村建設資金來源渠道，用財政杠桿撬動社會資本投向農村建設，引導和鼓勵各類組織參與農村各項事業，形成新農村建設多方參與、共同獲益的生動局面。

　　乾淨的生活環境、整潔的村容村貌，是農民群眾的熱切期待。要把農村人居環境整治，作為新農村建設的一項重要任務。強化規劃的引領作用，搞好農村公共服務設施配套，推進山水林田路綜合治理，當前，這項工作要以垃圾收集、污水處理為重點，改變一些村莊存在的污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂堆的狀況。有序推進村莊整治，必須切實防止違背農民意願大規模地撤並村莊、大拆大建。村莊整治要慎砍樹、不填湖、少拆房，保留村莊原始風貌，不能逼農民上樓、盲目搞集中居住，弄得鄉村不像鄉村、城市不像城市，不倫不類、不土不洋，這種既勞民傷財、又給村民生産生活平添新煩惱的事，實在是很不划算，也更不應該。

　　如果説改善村莊人居環境體現的是外在的、物質層面的變化，一定意義上我們把它比喻為“面子”的話，那麼，加強農村思想道德建設體現則更多體現的是內在的、精神層面的變化，也可以説是“裏子”。新農村建設，“面子”和“裏子”一個不能少。樹立鄉風文明，是建設“人的新農村”的一個重要方面。

　　必須針對農村特點，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，凝聚起建設新農村的強大精神力量。要通過好人好事展示善行義舉，在農民群眾中開展多種形式的評選身邊好人和尋找最美人物活動，發揮示範和感召作用，引導見賢思齊、見德思義，形成向上、崇善、愛美的正能量。要發揚中華民族的優秀傳統，通過鄉賢文化這個聯繫故土、維繫鄉情的精神紐帶，引領道德風尚，傳承鄉村文明。

　　新農村建設，關鍵在於有一支富有創造力、凝聚力和戰鬥力的基層黨員幹部隊伍。要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，加強以黨組織為核心的農村基層組織建設，充分發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。要加強鄉村兩級黨組織班子建設，進一步選好管好用好帶頭人。創新和完善農村基層黨組織設置，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，夯實黨在農村的執政基礎。當前，要針對農村基層組織建設存在的突出問題，對那些軟弱渙散的基層黨組織，進行深入整頓；對那些發生在農民身邊的不正之風和腐敗問題，必須堅決查處。