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他山之石:匯聚財政力量 發展動漫産業

  • 發佈時間:2015-02-12 09:00:41  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  英國動漫産業協會在一份研究報告中稱,與日本這個動漫産業大國靠銀行信貸扶持國內行業所不同的是,西方一些發達國家的政府一直認為,動漫産業的發展,財政起到至關重要的作用。

  法國:離不開中央財政扶持

  法國一向重視動漫産業的財政投入。自上世紀90年代以來,法國中央財政所投入的經費支出佔國內動漫行業經費來源的80%,而餘下的20%則來自國家層面的法國國家電影中心(CNC)以及來自地方層面的地區級動漫産品補助資金。

  從國家層面上看,CNC對於扶持國産動漫影視劇的製作與生産起到了關鍵性作用。對於國內動漫影視劇製作機構所申報的項目,CNC每年都會給予資金扶持。僅2010年,CNC共撥付國內動漫産業經費資金高達2950萬歐元。與此同時,法國地區級動漫産品補助資金也為國內各動漫影視製作企業提供資金支援。104集動畫片《加菲貓的幸福生活》,就是該公司向動漫企業直接投入35萬歐元的産品。

  特別值得一提的是,CNC的資金與地區級動漫産品補助資金主要不是來自於政府,而是來自産業市場,通過重新調配依舊回到産業市場。以CNC為例,其每年約4.5億歐元的運營資金主要來自以下方式:電視臺營業收入的5.5%,電影院票房稅收的11%和音像銷售稅收的2%。電視臺是這筆資金的主要投資方,每年約3.3億歐元投入支援各類影視創作。

  加拿大:稅收優惠+PPP模式

  在加拿大,動漫産品企業可以享受聯邦政府給予的名為“加拿大電影或視頻産品”的稅收減免優惠政策。該政策對於動漫企業所投入的所有生産成本可以一次性給予高達60%的稅收減免優惠,其中勞動力成本支出方面,動漫企業可以享受25%的稅收減免。加拿大電影與電視製作協會稱,這一稅收優惠對於動漫産業在該國做大做強起到了非常關鍵的作用。此外,加拿大各省也為當地動漫企業提供各種稅收優惠政策。

  除了稅收優惠外,聯邦政府還採取PPP(政府與社會資本合作)模式為動漫産業的發展籌集資金。加拿大財政部提供的數據顯示,2009至2010財年,聯邦政府就通過PPP模式給予動漫電視劇集的製作企業提供了2100萬加拿大元的資金扶持。此外,聯邦政府和省級財政還在每年預算安排中,專門辟出動漫産業專項支出與稅收減免優惠部分。其中,加拿大兒童動漫産品企業享受省級與聯邦政府給予的稅收優惠,而其他動漫産品則直接獲得聯邦與省級預算的支出扶持。

  英國:外援為輔內力為主

  在英國,動漫企業既可以通過本國政府從歐盟專項基金那裏獲得支援,也可以從中央財政那裏得到扶持。每年,歐盟方面都會為成員國發展動漫産業提供一筆總額約為1000萬歐元的動漫專項發展基金,但各成員國的動漫企業要想得到該筆資金卻沒那麼容易,因為該筆資金主要面向那些動漫産業發展不錯的國家。2010年,英國就因在動漫産業方面的卓越表現而獲得了98萬歐元的資金扶持。當然,其他如法國、愛爾蘭等國也從歐盟那裏獲得了金額不等的資金扶持。

  除了歐盟方面提供的資金外,英國中央政府也為國內動漫企業提供稅收優惠與預算支出扶持。每年,英國中央財政都會利用從博彩業那裏獲得的稅收收入給予動漫産業扶持。英國政府去年稱,對於傳統手繪動漫,中央財政主要給予創作團隊人員各種稅收減免優惠,使其能夠安心創作作品;而對於電腦圖像界面的動畫産品,中央財政則直接給予資金扶持,因為這種産品需要很多相關産業鏈的配合才能最終完成。英國財政部提供的數據顯示,英國中央財政每年對動漫産品的資金扶持力度約為2700萬英鎊。

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